防风险为何成为 “三大攻坚战”之首
防风险为何成为
“三大攻坚战”之首
谭浩俊 中国不良资产行业联盟研究员
把防范风险作为“三大攻坚战”首战，是有深刻内涵、更高要求的。
因为，在未来3年内，能否有效化解已经存在的风险，不仅关系经济发展，也关系社会稳定，关系经济社会发展能否健康有序。
中央经济工作会议20日在北京闭幕。会议确定，按照党的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。
虽然三大攻坚战个个是硬战、个个是必须攻克的堡垒，但是，把防范风险作为“三大攻坚战”的首战，还是有深刻内涵，有更高要求的。因为，在未来3年内，能否有效化解已经存在的风险，并有效避免或减少新的风险积聚，不仅关系经济发展，也关系社会稳定，关系经济社会发展能否健康有序。
事实也是，全球金融危机爆发以来，为了应对危机、稳定经济、维护已经取得的经济发展成果，在货币政策上采取了较为宽松的策略。因此，出现了货币超发现象。不仅如此，由于房地产等虚拟经济发展过快，且在相当一段时间暴利横行，结果导致产业资本大量流向非实体经济领域，并吸引了大量的信贷资金，导致资金“脱实向虚”的矛盾十分突出，继而积累了大量风险。
很显然，风险不仅仅来自于房地产领域，也来自于地方政府、各类政府融资平台、国有企业，来自于经济与金融关系的扭曲，来自于产能过剩下的实体经济困难加剧，来自于信贷资金结构的严重失衡，来自于金融体系内部出现了不同程度的问题，来自于金融监管跟不上金融业发展的脚步。也就是说，防范化解重大风险，是一个系统工程，需要各个方面、各个层次、各个环节的齐头并进，才能从根本上防范化解风险、特别是金融风险。
也正因为如此，中央经济工作会议要求，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。
可以这样说，短短一段话，不仅指出了目前经济领域存在的主要风险，也找出了风险产生的原因。对防范化解风险来说，确实主要是金融风险。即便是社会风险，也大多与金融风险有着密切关系，是金融风险的衍生品。所以，必须把防范化解金融风险作为切入口，突出重点，抓住要害，提高效率。
要防范化解风险，就必须对风险有充分的认识和全面的了解。要知道，尽管风险已经在多个领域存在，有的领域还比较严重。但是，能够对风险有充分认识和全面了解的人并不多。或者说有认识和了解，但对风险的危害认识不足，因此，就不主动采取措施化解风险，甚至还在积累风险。如地方政府的负债冲动、开发商的高价拿地热情等，显然，这是非常有害的，也是不利于防范和化解风险的。必须提高对风险的认识和了解，从而在思想上对防范化解风险予以重视。
要防范化解风险，就必须深入推进侧结构性改革。供给侧结构性改革作为缓解供需矛盾、提高供给质量、优化经济结构、化解产能过剩、提高经济运行效率的重要手段，经过两年的实践，已经取得了比较明显的成效。但是，由于长期积累的矛盾太深、问题太多，一、两年时间是解决不了的，且不能只维持在表面，而必须深入到经济结构的内核。譬如钢铁、煤炭行业价格上升对下游企业的影响，又譬如大企业运行好转与中小企业困难加剧的矛盾，等等，都是供给侧结构性改革必须解决的矛盾。两年来的实践告诉我们，如果能够坚持供给侧结构性改革这条主线，并不断地向纵深推进，是能够对防范和化解风险产生重大影响的，尤其是产能过剩问题的解决，对防范化解风险作用更大。
要防范化解风险，就必须强化服务实体经济的意识。要想实现金融与实体经济的良性循环，就必须有服务实体经济的意识。眼下，金融机构都在强调实体企业违约现象严重、贷款风险较大，并以此作为不愿服务实体经济的理由。那么，金融机构有没有想过，为什么实体经济的困难加剧了，为什么实体企业的信用下降了。难道实体经济的困难加剧和信用下降，与银行资金的“脱实向虚”没有一点关系吗？如果银行能够象过去那样积极支持、主动服务，实体经济的困难会象现在这么大吗？企业还会因为融不到资而放弃技术改造、产品开发和创新吗？显然，实体经济的困难是与金融机构的服务错位有着密切关系的。必须通过加大对实体经济的支持力度，改善与实体经济的关系，形成良性循环。
要防范化解风险，就必须维护金融市场秩序。此次金融工作会议特别强调要“坚决打击违法违规金融活动”，显然，也是为了稳定金融秩序的需要，为了营造良好的金融市场环境。而要做到这一点，就必须发挥好监管职能，确保监管到位。尤其是在金融创新领域，更要做到监管及时跟进，监管职能到位，监管没有死角。否则，不仅会影响金融市场秩序，而且会伤害金融创新，让真正的金融创新因为“伪创新”的存在而受到影响。对已经发现的影响金融市场秩序的行为，要坚决做到严厉打击、决不手软。只有这样，金融市场秩序才能稳定，风险也才能逐步减少。
谭浩俊【原创】