【知识仓库】地面光伏电站前期开发流程汇总

前言：根据国家能源局《光伏电站管理暂行办法》(国能新能[2013]329)、《分布式光伏发电项目管理暂行办法》(国能新能[2013]133)，国家对光伏电站及分布式光伏发电项目均实行备案管理，下面梳理一下备案制下地面光伏电站的开发流程：一、项目前期考察阶段对项目土地（及其周边）资源、电网情况、当地政策等进行摸底考察，如下表所示：工作阶段工作内容说明1、去现场前准备工作与业主进行简单沟通了解场址基本情况室内宏观选址场址地貌，资源，收益率准备设备GPS、google 地球、CAD、PVsyst2、现场踏勘工作山体走势东西走向，面向南面，附近无遮挡坡度应小于25°坡度会影响施工、运维、水保的难度基本地址条件便于打桩、基础的顺利进行场址范围、地质情况有无冲积沟、坟头、军事设施等3、后续工作确定场址面积google 地球上输入坐标，确定面积确定拟接入变电站电压等级、容量、距离、间隔确定场址地类拜访当地国土、林业、文物、武装、水利等部门，避免场址不可用注：可将手机横向观看，表格更清晰1、前期沟通去现场前需要做的准备工作光伏电站场址一般都在相对偏远的地方，去现场往往要耗费较大的时间、人力成本。因此，要做好准备工作。首先要跟业主进行简单沟通，常问的几个问题：1）项目场址的地点，有经纬度最好。2）场址面积，计划做多大规模；（一般业主都有场址的承包合同，可通过查阅承包合同等所有权证明文件进行地点、面积承包剩余年限等信息进行确认。）3）场址大概是什么地貌，地表附着物情况，有无坟头，是否涉及赔偿；有无军事设施、文物等敏感物。4）场址附近是否有可接入的变电站，距离多少，多大电压等级，容量是多少，有无间隔；（一般接入110KV变电站的低压侧或者35KV高压侧为宜，距离最好不要超过10公里否则会增加成本，大部分地区只能接入容量的30%-50%。）5）了解当地相关光伏政策国家给该省的规模指标、该省对光伏项目是否有单独的补贴政策、该项目是否能有可能拿到备案规模指标、项目所在地是否有建成项目、收益如何、是否限电、项目所在地是否有在建的项目、进展程度。6）准备手持GPS、装有Google地球、高斯坐标转换软件和CAD的笔记本。2、现场踏勘工作平坦的场址相对简单，山地场址需要注意的问题。1）观察山体的山势走向，是南北走向还是东西走向？山体应是东西走向，必须有向南的坡度。另外，周围有其他山体遮挡的不考虑。2）山体坡度大于30°的一般不考虑。山体坡度太大，后续的施工难度会很大，施工机械很难上山作业，土建工作难度也大，项目造价会大大提高。另外，未来的维护（清洗、检修）难度也会大大增加。同时，在这样坡度的山体上开展大面积的土方开发（电缆沟），水土保持审批可能也过不了。3）基本地质条件。虽然准确的地质条件要做地勘，但可以大概目测一下，最好目测有一定厚度的土层。也可以从一些断层或被开挖的断面，看一下土层到底有多厚，土层下面是什么情况。如果是目测半米一下是坚硬的大石头，那将来基础的工作量就会特别大。4）用GPS围着现场几个边界点打几个点，基本圈定场址范围。3、踏勘后续工作1）确定场址面积。将现场打的点在Google地球上大致落一下，看一下这个范围内场址内及其周围的卫星照片，同时测一下面积，大概估计一下可以做的容量。一般50~100MWp是一个比较好的规模，每兆瓦大概需要30-35亩。2）确定场址地类。去国土局在二调图上查一下场址的地类。现在二调图用的一般都是西安80坐标系三度带坐标。所以，要先将GPS打的经纬度坐标转换成80三度带坐标，带到国土局和林业局查一下。

国土部门土地利用总体规划体系3）确定接入的变电站。根据场址面积大致估计出规模，调查一下距离项目场址最近的升压变电站电压等级、容量、是否有间隔，最好能拿到该变电站的电气一次图，确定一下是否有剩余容量可以接。如果可以间隔接入距离又相对合适，则视为理想接入方案，如果距离太远，输送线路成本过高，可考虑T接，方案的可行性要与地/市级电网公司进行咨询。

变电站间隔及其附属设备

二、项目建设前期手续办理1、备案阶段1）委托有资质单位做大型地面光伏电站项目进行可行性研究报告。2）争取所在省份当年配额。须向当地发改部门申请并提交相关材料如下：申报建设（已完工或即将完工的申请补贴计划）计划的请示；相关部门的审核意见（国土、电网公司、林业等部门）；其他已取得的项目进展（如：测绘、地勘等资料）；项目概况以及项目公司三证（营业执照、组织机构代码证、税务登记证）；以上资料准备完毕后提交到县发改委进行审核，逐级报送，经过层层筛查最终列入省发改委项目清单中。3）取得备案证。须向省级（市级）发改部门提交资料如下：省发改委公布的项目清单；可行性研究报告；基础信息登记表、节能登记表、招投标方案（省发改委官网下载最新版）；申请备案的请示；公司三证。提交以上资料至省（市）发改委，审核无误后下发（一般当下就能）备案证。2、获得省（市）级相关部门的批复文件注：该部分主要指项目本体工程手续批复情况，外送线路部分大同小异，可根据本体手续并结合当地发改委要求进行办理。部门批复文件1、国土部门选址意见函（县级）土地预审意见（省级）未压覆重要矿产资源（市级）地灾评估备案登记表（省级）2、电网公司电网接入方案批复（部分地区把电能质量评估报告作为前置手续）（市/省级）3、环保部门环境影响报告表的批复（市级）4、安监部门安全预评价表的批复（市级）（由建设单位组织评审工作）5、水利部门选址意见函（县级）水土保持方案的批复（县/市级）（平原地区可不做）6、建设规划管理部门选址意见书（县级）7、文物部门选址意见函（县级）8、武装部门选址意见函（县级）9、林业部门林地使用批复（省级）注：手机横向观看更清晰。3、获得开工许可1）办理建设项目银行资金证明（不少于项目总投资的20%）；2）办理建设项目与银行的贷款意向书或贷款协议（不高于项目总投资的80%）；3）委托具有资质的单位做项目设计；4）获得项目建设地建设局开工许可；

三、项目施工图设计委托有资质的设计单位完成项目施工图设计。

四、接前的必备条件1、接入系统带电前要需具备的条件1）发改委备案文件、上网电价文件、可研报告2）接入系统审查批复文件（国家电网公司、省电力公司接入系统文件）3）公司营业执照复印件（正本、副本）4）公司税务登记证（国税、地税）5）公司组织机构代码证6）系统主接线图2、升压站返送电流程和具备的条件1）给省电力公司申请返送电文件。（风电机组及光伏电站机组合并上报）2）给交易中心上报接网技术条件。（按照公司接入系统要求及反措要求上报）3）并网原则协议签订。（与公司营销部签订、地区并网电厂可由营销部授权签订、并上报交易中心）4）省调下达的调度设备命名及编号。5）省调下达的调管设备范围划分。6）与省调、各地调分别签订《并网调度协议》。7）与发电企业所在的地区电力公司签订《供用电合同》。（确定发电企业施工用电如何处理，电厂全停期间用电电价及结算方式）（原则上执行当地大宗工业用电电价）8）线路属自建的应签订《线路运维协议》。（必须有线路运营资质、且必须在相应机构备案、具备线路带电作业、申请线路巡线、停用重合闸、线路消缺等）。9）具有资质的质监站出具的《工程质检报告》，并形成闭环的报告（报告原件）。（风电机组及光伏电站机组合并上报）10）省电力科学研究院出具的《并网安全性评价报告》，同时上报针对报告中提出的影响送电的缺陷应整改完毕，对不影响送电的应列出整改计划。（风电机组及光伏电站机组合并上报）11）省电力科学研究院出具的《技术监督报告》，同时上报针对报告中提出的影响送电的缺陷应整改完毕，对不影响送电的应列出整改计划。（风电机组及光伏电站机组合并上报）。12）应出具消防部门验收意见。（风电机组及光伏电站机组合并上报）。13）省电力公司交易中心将委托地区电力公司现场验收涉网设备及是否按照接入系统文件要求建设和完善设备、装置、满足并网条件，并落实“安评、技术监督”等报告提出问题的整改。并向新疆电力公司交易中心上报具备返送电的验收报告。（风电机组及光伏电站机组合并上报）。14）交易中心根据上述工作完成情况，及时组织返送电协调会，并组织各相关部门会签后，下达同意返送电文件。3、并网流程或具备的条件1）工程质检报告2）安评报告3）技术监督报告4）消防验收意见5）电力公司验收报告6）针对各检查报告提出问题的整改报告7）《供用电合同》（是否有新的变化，若有变化须重新签订）8）针对上述“四个协议（或合同）、四个报告”，协商确定年度《购售电合同》后。9）并组织各相关部门会签后，及时协商确定召开启委会，根据启委会决议，发电企业应上报决议中提出问题的整改。10）下达同意机组并网文件，安排机组并网工作。11）给省电力公司申请确认满足电网要求的文件。（风电机组及光伏电站机组首次并网时间及240 小时结束时间）12）生产验收交接书（施工单位与业主签订）13）涉网试验完成并满足电网要求14）电价批复文件15）消防验收合格