AS9100D航空航天质量管理体系_动力管理体系发生的背景_纵横世纪。

人类的动力应用阅历了从薪柴时代到煤炭时代，再到油气时代的演化，在动力构造不时变化的同时，动力应用总量也在不时增长。每一次能源时代的变迁，都随同着生产力的宏大飞跃，极大地推进了人类经济社会的开展。同时，随着人类运用动力特别是化石动力的数量越来越多，动力对人类经济社会的开展的制约和对资源坏境的影响也越来越分明。

在现有矿物动力储量无限和环境条件继续好转的情势下，动力与坏境成绩，已成为全人类共同面对的课题。要想真正处理日益迫近的动力和环境双重危机，除了大力发展可再生能源与新型清洁动力外，还必需节能减排和进步能效，以完成动力的可继续开展。

世界各国均不同水平地面临以下几大动力成绩:

（1）动力继续充沛供给面临较大压力。

（2）进步动力效率的难度逐渐加大。

（3）新能源需求增长与传统能源供应的矛盾日益凸显。

（4）完成坏境维护和低碳开展目的困难重重。

总之全球的动力开展的确面临严峻的情势和应战，我国也不例外，甚至更为严峻。

有关动力专家指出，我国在动力与环境方面正面临着世界有史以来最大规模、最为严峻的应战。为正在停止的工业化、城镇化和机动车化的进程以及为14亿人口提供充足、牢靠、廉价、清洁、便当的能源供应，这在规模上比任何国度以往所阅历的都要大得多。外乡动力资源的充足、快速增长的动力出口、昂扬的国际油价、动力消费和运用形成的严重净化、国际动力范畴市场化变革的复杂化、国际动力地缘政治，以及全球气候变化的压力，一切这些要素都使得中国面临的应战比任何其他国度所面临的或许以往阅历过的应战都更为严峻。

为完成动力的可继续供给，我国制定了“节能优先、构造多远、坏境敌对”的可继续动力开展战略，同时还制定了一系列的动力开展的政策措施，次要有以下几个方面。

1.完善法律法规体系，增强政府监管

健全的法律法规是动力可继续开展战略的基石，我国动力法律建立却比拟滞后，现有的大部分法律法规是在方案经济体制背景下制定的，已不契合新时代的需求，应依据方式做出修订和完善。为促进节能，应放慢制定中华人民共和国节约能源法配套法规和实施细则，以引导和标准全社会用能行为。

为落实法律法规的规则，应增强执法，健全依法监管的古代监管制度和相应的监管构造：增强技术、平安、环保等社会监管手腕，树立集监管性、技术性、专业性、服务性于一体的监管机构。

2007年，国务院成立了节能减排任务领导小组，由总理担任组长。各级中央政府也相应的成立了节能办这样的后果，以增强政府监管。

2.坚持贯彻节约能源这一基本国策

能否以较少的动力投入完成经济增长的目的，在很大水平上取决于节能和进步能效的潜力能否被无效发掘，因而，节能是完成动力战略的关键，既要以最小本钱向终端用户进步优质动力效劳。我国已将：“节能降耗、维护坏境”作为新时期的基本国策。

3.调整和优化动力构造

从社会经济发展趋势看，石油、天然气等优质动力消费迅速添加，因而，我国应逐渐降低煤炭消费，依托国内外资源来满足国际对石油和天然气的根本需求，积极开展水电、核电、风电和先进可再生能源，逐步形成动力构造多元化、优质动力的比例明显提高的场面。

4.变革动力范畴的体制和增强技术创新

保证可继续开展动力战略得以完成的要件是体制改革和技术创新。

体系变革次要指：

（1）完善动力范畴的法律法规体系

（2）树立促进动力可继续开展的政府管理体制

（3）放慢动力范畴的市场经济导入，充沛引入市场竞争，构建市场条件下的价钱构成机制

（4）神话动力国企改革，树立古代企业制度（如动力管理体系），使企业成为真正的市场竞争主体

技术创新次要包括:

（1）政府加大在动力范畴的研发投入。

（2）发动各方力气组织攻关终端能源需求的国度关键技术。

（3）展开国际节能减排技术交流和互相学习

（4）经过树立可以行程无效竞争的市场构造和标准(如动力管理体系规范等)的企业管理构造，行程企业创新的良好激励机制

5.正确处理动力和环境的关系，完成低碳开展环境友好

经过政府推进、大众参与、总量控制、排污买卖四项任务是完成低碳开展、环境友好的良策，详细指：

（1）对次要大气污染实行严厉的总量控制。

（2）实行排放买卖、进步排污免费规范。

（3）实行环保折价，将环境污染的内部本钱内部化，即为了鼓舞清洁电源和可再生能源多发电，优先上网，价格竞争不只要思索财务本钱，还要思索环境污染的内部本钱，集全本钱竞争。

（4）控制城市交通环境污染。

（5）积极应对全球气候变暖。

在“能源开发与浪费并举，把浪费放在首位”的方针指点下，我国经过各种节能措施的贯彻与施行，动力浪费与资源综合利用获得显著成绩。但是，节能任务是一个系统性、综合性很强的任务，缺乏互相联络、互相制约和相互促进的动力管理机制和办法，会形成能源管理任务的脱节。由于看法缺乏、信息不灵、技术水平低，许多组织动力糜费严重，能源管理的各项和措施之间 尚未构成一个无机全体，缺乏零碎和片面的筹划、施行、检查和处置，缺乏全过程零碎的迷信监控和管理，零碎的动力管理体系思想没有失掉表现和贯彻实施。动力缺乏迷信的管理，形成极大的糜费，如动力消费的七无：运用无根据、分配无定额、考核无计量、管理无方案、损失无监视、浪费无措施、糜费无人管。

为增强组织的能源管理，节约能源降低组织消费运营本钱，避免能源管理走样、变调，推行规范化管理、树立动力管理体系，是一条可行的迷信途径。