河南南阳卧龙区：高质量推进“四集中”兜底保障 织密织牢贫困群众保障网

环境优美的幸福大院 刘冠军 摄

装修一新的老人住室、餐厅、活动室、医疗室、康复室，有各种医疗保健器械，医务人员随时保障服务，每间住房都配有空调和独立的卫生间、热水器……在河南省南阳市卧龙区七里园乡敬老院，入住老人非常开心，他们说住在这里比家里还舒服。

2020年是脱贫攻坚战的收官之年。卧龙区严格按照“统筹规划，精心组织，多方筹资，建管并举”的原则，高质量推进“四集中”（村级幸福大院集中托管、乡镇养老机构集中供养、社会福利机构集中托养、卫生机构集中治疗康复）兜底保障工作，奋力建设“首善之区、美丽卧龙”。

老人们幸福的笑脸写满了对幸福大院生活的满意 刘冠军 摄

城乡统筹谋划

卧龙区把“四集中”兜底保障当成“小康路上，不落一人”的关键举措，同时也把这项工作拓展到城市社区，将“六类人员”扩充为“九类人员”，把社区高龄老人、孤寡老人、留守老人纳入其中。在农村，提升改造敬老院12所，新建改扩建幸福大院20所，共提供880余张床位用于集中托养，已集中托养800多人。贫困户与非贫困户统筹考虑，各机构在确保特殊贫困人员入住的基础上，整合空余床位，将缺劳动能力或家庭无人照顾的非贫困户、边缘户纳入其中，进行低偿或无偿集中托养，让老人舒心，子女放心。

干净整洁的居室就像家庭一样温馨 刘冠军 摄

高标准施工建设

在“四集中”规划建设中，卧龙区组织专门力量，深入各乡镇（街道、景区）全面调研敬老院的现状，逐个为幸福大院、日间照料中心选址，制定总体建设方案，全面进行敬老院、幸福大院、日间照料中心的新建、扩建和改建任务；在建设档次上，立足三星级敬老院的等级；在建设规模上，要求可满足本乡镇（街道、景区）全部特困群体的集中供养；在功能配套上，着眼形成多功能、综合型的农村社会福利中心。

娱乐室里，老人们正在收看电视节目。 刘冠军 摄

高水平管理运营

加强管理，强化服务是做好“四集中”兜底保障的关键。该区建立健全各项管理制度，确保高水平管理运营。规范管理流程，由区里统一制定规章制度，实行工作项目化、项目标准化、标准规范化，打造一流服务品牌；保障各类补贴， 区财政统筹，对幸福大院的管理人员按每人每月1200元的标准，对集中托管的对象按每人每天30元的标准，确保兜底群众“请进来，能留住”；与市区内硬件和服务一流的花园式养老机构康宁养老院合作，为“四集中”对象提供医疗养生、康复护理、生活照料和精神关怀等一站式“医养结合”服务。（南阳日报记者 陈杰超 通讯员 刘冠军）

（原载于2020年6月8日《南阳日报》2版）