加装电梯引“另类”纠纷 低层业主“狮子大开口”怎么办？
继广州市荔湾区、天河区出台旧楼加装电梯补贴政策后，海珠区的业主加装电梯也可以申请10万元补助了。加装电梯不断升温，因装梯引发的邻里纠纷也日益增多，对社区律师进行调解的需求也越来越大。对一层业主要不要补偿？如果低层业主“狮子大开口”怎么办？新快报记者近日走访发现，加装电梯引发的纠纷可谓五花八门，而比起对簿公堂，社区调解是解决纠纷更高效的方式。
海珠区江南西路紫金大街有不少老旧居民楼正在加装电梯。一些老人表示,装了电梯后出行方便了许多。
“低层业主要求补偿情有可原”
社区律师廖琼灵在海珠区江南中街服务了10年，调解成功的和正在调解的加装电梯纠纷已有十多宗。
他调解过的纠纷中有这样一个棘手的案例。2014年，江南中街青凤社区有一栋旧楼的部分业主准备加装电梯，结果引发纠纷，闹得很僵。随后，业主向社区调委会申请调解。“记不清开了几次协调会，促成加装电梯的目标很明确。”廖琼灵说，协调并不轻松，首先得搞清楚哪些业主不同意、为什么不同意，以及同意加装电梯的业主对补偿的看法等。对于反对加装电梯的业主，既要避免激化他们的情绪，又要从情理法多角度做工作，一户接一户争取他们的同意，并就二楼业主的相邻权损害补偿等争议焦点达成协议。历时4年，该大楼终于在今年5月建成电梯。
“说到底就是钱的问题。在补偿方面，高层业主可以接受的(金额)和低层业主的预期往往有很大差距。”廖琼灵说，争议双方的焦点在于：主张加装电梯的业主是否应补偿低层业主；如果需要补偿，补偿金额如何确定。“旧楼规划本无电梯，现是变更规划加装电梯，就需要兼顾低层业主的权益，他们要求补偿情有可原”。
有时在调解现场，部分业主不好意思开口谈补偿的事，廖琼灵就会建议他们直接提出补偿的问题，但要合理。
《广州市既有住宅增设电梯办法》中没有提及补偿标准。廖琼灵认为，按照相关规定，原则上是有损害才补偿。如果装梯对业主的采光、通风造成影响，就需要进行补偿。一层业主没有享受到电梯的便利，房价却因装梯受到一定影响，虽然法律法规没有规定要对他们进行补偿，但廖琼灵认为，还是应当适当对他们进行合理补偿，并通过调解的方式解决问题。
装“半梯”还是装“全梯”大有讲究
在海珠区新港中路附近一个社区，社区律师黄兆铭说到他参与过的调解案例，其中就偶尔会遇到过“漫天要价”的业主。
“有一层的业主提出一户补偿75万元，在我看来，这种做法并不可取。”他说，刚开始，他不明白为什么低层业主会反对加装电梯，在这个案例中，他接触到一层业主后，逐渐了解到其反对真的是有原因的。
在黄兆铭的带领下，新快报记者进入该社区，看到不少老旧住宅楼掩映在参天大树中，低层住户在采光、通风等方面受地势、绿化的影响较大。“加装电梯对一些低层业主的家居环境造成了较大影响，因此，他们的主张有一定的合理性和核心依据。”黄兆铭说。
新快报记者在黄兆铭出示的调解记录上看到，今年7月10日，在一栋6层旧楼加装电梯纠纷的调解过程中，低层业主同意装“半梯”，即电梯到家门要上(下)半层步梯。“加装电梯的业主肯定是希望(梯)门到(家)门的全梯。”黄兆铭说，在该社区，目前已经有旧楼加装了带连廊的“全梯”，由此又引发了另一个争议的焦点：为了实现“门到门”，加装电梯需要增设空中连廊，即使楼上的业主为此愿意赔偿，仍有一层业主担心连廊影响采光通风，不同意装“全梯”。
黄兆铭认为，调解是解决纠纷比较高效的一种方式，建议双方理性、冷静地考虑问题，在保证双方利益的基础上握手言和。
“司法确认”“公正提存”化解坚冰
根据广州市有关部门公布的数据显示，今年前5个月，广州共有超过500宗旧楼申请加装电梯，其中海珠区有111宗。日前，海珠区正式实施有效期为3年的旧楼加装电梯财政补贴政策。不少社区律师表示，海珠区居民加装电梯的热情因此会更高涨，但加装电梯引发的纠纷也会更多。
在海珠区新港街一个小区里，新快报记者看到一栋8层旧楼加装电梯项目已经接近完工。记者了解到，去年10月，该大楼14名业主申请增设电梯及连廊，后来获发建设工程规划许可证。但是，一层有一户业主强烈反对，认为施工和电梯运行会产生噪音，对其身体不利，要求楼上业主补偿。在双方未协商一致的情况下，心急的楼上业主聘请了施工队进场施工。一层业主气愤之下，将一辆装满石头的小货车开进施工现场，阻挠施工，后来又让自己年迈的父母到现场迫使工程停工，令双方矛盾加剧。经过多方联合调解，今年5月，双方业主达成了协议，楼上业主补偿一层业主，而后者同意增设电梯方案，并承诺不阻扰施工。
“双方互不信任，各有顾虑，楼上的业主不希望施工再次受阻，一层业主担心拿不到补偿款。”海珠区司法局有关负责人向新快报记者介绍，为彻底消除双方的后顾之忧、一劳永逸解决纠纷，海珠区有关部门启动了“司法确认”和“公正提存”绿色通道，即通过申请司法确认，确保双方调解协议的强制执行力，同时，由公证处对补偿的尾款进行提存公证，保证双方兑现承诺。最终，此次纠纷顺利化解。
“2017年成功调解安装电梯纠纷31宗，今年1月至7月已成功调解了41宗安装电梯纠纷，比去年一年多了10宗。”海珠区司法局有关负责人还介绍。
■采写：新快报记者 朱清海 实习生 李若鸿
■摄影：新快报记者 毕志毅