推进教师流动须念好“稳、准、活”三字诀

吕建

近日，上海市教委、市委编办、市人力资源社会保障局、市财政局联合出台《关于进一步加强上海市中小学教师人事管理制度建设的指导意见》，要求各区采取绝对流动和相对稳定的举措，明确交流轮岗的对象和条件，在同一所学校连续任教达到区教育行政部门规定年限的专任教师均应交流轮岗。每位教师10年内须有规定的流动记录。（1月14日 新民晚报）

教师是教育的主体，是学校教育的第一资源和最活跃的力量。区域内校长教师合理流动，有利于优化区域师资配置，促进区域教育优质均衡发展。但是，推进教师高质量流动，切忌头脑发热搞一锤子买卖，要从心出发，念好“稳、准、活”三字诀。

“稳”。凡事预则立，不预则废。科学有序推进教师交流轮岗，须先问政于基层，做好政策设计，超前制定教师交流轮岗的配套措施，把“好话”说在前面，把政策利好摆在桌面上。基于教师资源的增量提质，教师交流轮岗要以稳为主，在绝对交流与相对稳定之间求得最大公约数；要做好教师交流轮岗政策的宣传解读，根据学校需求、教师意愿稳妥安排交流轮岗，并适当控制交流轮岗教师占比，避免出现大面积教师交流轮岗对个体学校产生的“釜底抽薪”效应；要坚决杜绝“发配式”“惩罚性”教师交流轮岗安排，也要避免通过轮流坐庄、抓阄等不科学方式确定交流人选。

“准”。高质量的教师轮岗要立足于“准”。一方面，要瞄准区域义务教育优质均衡发展的需求；另一方面，要瞄准薄弱学校的师资需求，满足精准支教、对口支教所需。有关部门要建立以高级教师、优秀教师、学科带头人、骨干教师、教学能手等为主体的区域优质师资库，根据区域薄弱学校师资需求，结合区域学校教师专业发展需求，以“下”为主，上下兼顾，做好校长、教师交流轮岗安排；对薄弱学校的师资支持，要根据学科师资建设需要，采用对标学段、学科的精准支教方式，精准输送优质师资；要“输血”“造血”并举，发挥“传”“帮”“带”“推”作用，促进其教师队伍专业发展提速升级。

“活”。学校师资状况、教师专业发展需求不同，教师交流轮岗的方向、方式、途径及管理也应该有所区别。在交流方向上，要以安排优质学校教师支援薄弱学校为主，以优质学校先进的管理、教学带动薄弱学校管理升级、教学质量提速；可安排薄弱学校教师到优质学校学习交流，取得“真经”；也可安排同类型学校互哺式交流轮岗，取长补短。同时，要充分发挥“县管校聘”的政策优势，充分考虑学校师资需求和教师流动意愿，灵活采取定期交流、跨校竞聘、集团化办学、对口支援、乡村学校支教等多种途径，实现“动”有所值。另外，要进一步激发学校用人自主权，对于“引援”教师，可实行专业技术职务、管理职务低职高聘。在薪酬待遇方面，可灵活安排交流轮岗教师的绩效工资、奖励性工资、专项奖励基金等，以激发交流轮岗教师干事创业的积极性。

总之，教师交流轮岗充分释放善意，学校教师才能不断增加底气，区域教育才能迈向现代化。

（作者吕建，蒲公英评论独立评论员。）

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