开征房产税不可怕， 关键看谁负担、谁使用
开征房产税不可怕，
关键看谁负担、谁使用
谭浩俊 中国不良资产行业联盟研究员
产税必须在收和用两个方面都突出“民”的目标，让大多数人受益，而不是少数人得利。
3月4日、3月5日、3月7日，从3月4日十三届全国人大一次会议新闻发布会开始计算，短短4天时间，房地产税3次“亮相”今年全国两会，且信息量逐次放大，逐次具体。3月4日，全国人大发言人张业遂称，房地产税立法工作正在加快进行，房地产税方案已在内部征求意见；3月5日，李克强总理作政府工作报告时说，“稳妥推进房地产税立法”； 3月7日，在财政部记者会上，财政部副部长史耀斌用超过900字的大“篇幅”，“诠释”了房地产税。
这也预示着，房产税真的已经箭在弦上，不可不发了。关键在于，如何发，发出以后，到底会产生什么作用。
按理，房产税立法，应当与其他立法项目一样，不应当受到如此关注。因为，这些年来，立法项目多了去了，为什么房产税立法会引起如此大的关注呢？原因就在于，这些年来，房价上涨得太快了，各方对于房价的上涨都已经有了恐惧心理。同时，房价过快上涨带来的市场泡沫，又让立法工作很难摆脱瞻前顾后的想法，担心房产税政策过严，会造成房价的剧烈波动，引发市场的恐慌，甚至出现泡沫破裂后带来的金融风险。
实际上，对房产税来说，首先要考虑的并不是对房价的影响，而是房产税政策出台以后，由谁来承担。因为，房产税就是一种税，谁来承担对市场的影响很大。如果房产税的最终落脚点是普通购房者，那么，此项政策从出台之日起，就有可能已经失败了。房产税出台的根本目的，应当是遏制炒房和过度投资，推动房地产市场平稳运行。如果达到了这样的目标，不仅房产税的目的达到了，对市场的影响也是平稳的。
也正因为如此，对房产税的关注，就应当放在税由谁来负担上，谁是房产税的受益者、谁是房产者的受损者，怎样才能让房产税不伤害多数人的利益。因为，一项税收政策的出台，只有在多数人受益、多数人利益不受伤害的情况下，才有可能比较顺利的推进。否则，就会受到极大的阻力，甚至倒在起点上。
毫无疑问，房产税的设计，应当以“房子是用来住的，不是用来炒的”为目标，税收负担的重心应当不是在刚需和改善性需求方面，而是投资和炒作方面。很多人建议，首套房应当减免，二套房应当从轻，二套以上逐步加重。这个思路是对的。但是，围绕房子的显然不只有房产税一项税，如何才能设计出合理、规范、科学的房产税来，让房产税对于稳定市场、稳定秩序、稳定房价发挥积极作用，才是最关键的。如果房产税不能起到遏制过度投资和炒作的作用，那么，房产税就不能认为是成功的。
而从目前的实际情况来看，指望房产税能够把过度投资和炒房遏制住，估计难度也相当大。毕竟，对两套以上的商品房，也难以做到过高课税。所以，除房产税外，还应当同步出台物业税、遗产与赠予税等。毫无疑问，后面这些税可能比房产税更难出台。尤其是遗产与赠予税，针对的是各种利益集团。要想冲破利益蕃篱，可能不是一件容易的事。因为，存量房当中，拥有两套以上的房产的人实在太多太多，且都有很强的话语权。
也正因为如此，在房产税问题上，首先要解决的就是保护刚需和改善性需求，确保“房子是用来住的”不被突破。在此基础上，再来解决“不是用来炒的”，对两套以上的房产课以相对较高的税收。并积极创造条件，出台物业税、遗产与赠予税等。只有当各项配套措施全部到位了，房产税的作用才能真正发挥。
同时，房产税征收以后，用向哪里，也是一个很重要的问题。如果象土地出让金一样，被政府滥用，那么，房产税征收就会出现许多新的问题，带来许多新的矛盾。房产税必须在收和用两个方面都突出“民”的目标，让大多数人受益，而不是少数人得利。总之一句话，房产税是税，谁来负担十分关键，如何使用也很重要。
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