国土空间基础信息平台，高效实现国土空间信息纵横联通

2019-09-27 18:34

平台定位

按照国家、省、市各级信息化顶层设计的要求，充分运用空间信息、大数据、人工智能等新一代信息技术，以统一编目、分级管理、共享关联为导向，建成面向自然资源业务管理、监管决策和社会服务的数据体系，形成陆海统一、集成融合、可持续更新的自然资源“一张图”大数据体系（一数）；建立横纵互联，实现基础设施资源的集约共享、节约利用，统一提供基础设施支撑（一网）；建设贯穿部、省、市、县四级、部门联动、开放共享、安全可靠的分布式国土空间基础信息平台（一平台）。

平台定位

新形式下管控模式的转变

面对新时期下对国土空间规划管理体系和自然资源管理体系的要求，国土空间基础信息平台要支持全要素、全覆盖、全过程的信息服务，支持全业务数据闭环，形成空间化可落地的量化指标管理，支撑构建长效运行机制。

管控模式的转变

平台架构及建设内容

根据技术总体框架设计，在数据运营治理体系支撑下构建自然资源大数据体系、空间规划知识库，在业务协同运维机制支撑下构建数据资源管理层、数据专题应用层。

平台总体架构图

自然资源大数据体系包括自然资源基础数据库及自然资源专题数据仓。以山、水、林、田、湖、草等自然资源调查监测数据为基础，汇集其他自然资源数据，建立自然资源基础数据库。纳入各级各类国土空间规划成果数据，通过整合治理及空间关联形成自然资源专题数据仓，包括现状数据、管理数据、规划数据、社会经济数据四大类，并形成元数据管理。

空间规划知识库建设是从自然资源全域空间管控的维度全面融合自然资源数据，深度挖掘数据与业务之间的关联关系，再加工形成体系化、结构化、动态化的自然资源知识体系。同时，利用拖拉拽的可视化知识管理及推送工具，面向不同的业务应用场景推送精准的知识专题，构建覆盖空间规划全业务的可持续运营的知识化管理体系。具体包括数据集市、数据模型、运转监测、专题分维、可视配置、模板推送等模块。

数据资源管理层包括数据管理和云资源管理两部分。

平台要为自然资源业务提供底板，要对自然资源的各类数据进行统一的管理，对数据的流畅进出、及时更新、多版本管理等都提出了更高的要求。通过数据管理子系统，提供数据组织、数据备份、数据恢复、数据入库、数据导出、四级联动、数据更新、版本管理、成果汇交、制图打印等功能，有效地保障数据体系的集成管理和资源的共享应用，优化数据管理效率，为自然资源业务体系管理提供全面的高现势性的数据支持。

平台中的数据要与业务建立关联，根据业务场景的不同针对性的提供数据资源服务，实现数据共享及信息交互。通过云资源管理子系统，提供云服务注册、云服务管理等功能，统一资源的对外服务管理、配置及推送；提供专题授权、专题申请、专题接口等功能，支持多角色授权控制，严格把控资源访问权限，同时支持资源的二次开发，应用定制以及上下级专题服务汇交；提供资源集市和资源监控功能，对专题资源运行情况，资源总览情况进行统一的监控，保障资源的正常运行。

数据资源管理层

数据服务子系统提供源数据浏览、规划资源浏览、查询定位等功能，以满足不同数据源、数据格式的加载浏览的需求，也支持在特定的空间导入数据以满足用户同时查看多个相关专题的浏览需求；提供专题分屏、图层管理等功能，提高用户体验，满足精细化的管理需求。另外，系统还提供地图操作、查询统计等功能。

国土空间基础信息平台为自然资源信息化体系唯一的平台，为国土空间规划编制、审批、实施、监管等提供全面的数据支撑和统一的平台支持。专题服务子系统提供冲突协调、空间规划技术审查、合规性检查、辅助选址、空间规划用途管制及开发利用、监督预警等应用专题。

数据专题应用层

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都市圈关键优势

01 行业数据资源整合能力

基于云基础设施和主流的数据存储技术实现对海量、多源、异构数据的统一编目和管理，提供遵循SOA标准和规范的各类数据服务、分析处理服务为各业务应用系统提供数据支撑。采用大数据技术为信息化赋能，以国土空间地理信息为核心，融合人口、自然资源、宏观经济等基础数据和互联网、物联网等动态运营数据，深入挖掘数据之间的关联关系，实时感知监测国土空间动态变化及发展趋势，以专题图、统计图表的形式可视化展示决策分析结果，提升国土空间大数据的应用服务能力。

02 知识管理深度挖掘能力

知识化的管理模式是对新形式下的自然资源全新业务管理诉求的响应，可促进空间规划空间管理全流程的协调。通过空间规划知识库的构建，搭建全新的数据运营架构，形成自然资源底线管控清晰、空间规划上下传导明确、用途管制全流程前后衔接的知识管理体系升级。通过挖掘各个自然资源业务场景数据的内在联系，形成“从人看数据、从数据看管理”的知识驱动数据管理模式，充分发挥自然资源数据的潜在应用价值。

03 指标化精准管控能力

针对国土空间精细化发展的要求，梳理各类约束性指标和指导性指标的应用场景及指标算法，建立空间化的标准及指标模型。在落实上层次指标控制的基础上，构建自上而下的指标传导体系，结合地方差异化的空间管控需求进行指标模型体系的设计及优化，实现指标化的精准管控，为精细化的国土空间规划实施评估工作奠定基础。

04 成熟产品快速构建能力

基于成熟的底层技术架构和丰富的国土空间规划业务组件，构建更加专注于用户定制化、个性化需求的产品，可以快速进行产品的迭代和推演，保障了产品构建的快速性及可持续性。