“十三五”期间耕地质量建设工作目标与措施

　　（一）工作目标

　　围绕我市现代农业发展，创新思路，高起点定位我市“十三五”耕地质量建设的新目标，以“促增产、提效率、保安全”为中心开展各项工作，做到保护“耕地数量和质量”的决心不动摇，扩大建设“高标准农田”的力度不减弱，加快提升“耕地质量”的工作不放松，全面推进耕地质量建设。力争“十三五”期间全市新增高标准农田100万亩，高标准农田面积达到350万亩以上，新增节水农业技术应用面积50万亩，测土配方施肥面积覆盖率全覆盖，全面提升土肥水三大要素对粮食和农业发展的基础支撑能力；力争肥料利用率提高3-5个百分点，提高土肥水资源利用率和单位产出能力；力争有机肥资源利用率提高20个百分点，主要农作物秸秆还田率提高10个百分点，促进农业生态环境和农产品质量安全。

　　（二）主要措施

　　1、各级政府要提高合理利用耕地的认识，制定具体的培肥措施并抓好落实。

　　农村土地虽是集体土地，但关系到农民的生存和国家的稳定，目前农民不积极培肥地力，不愿意进行长期投入，种田成为短期行为。政府应主动将培肥地力的担子挑起来，把地力培养作为政府的重要议事日程，列入镇、村领导的工作责任制中。

　　建议各级政府从财政拿出部分资金设立地力培养专项资金，用于农田基本建设和培肥能力，并加以具体落实，保障该项工作的顺利开展，实现“取之于土，用之于土；取之于民，用之于民”。制定具体的可操作性的培肥措施和验收标准。

　　2、努力改善耕地的生产条件和生态环境，提高耕地的综合生产能力。

　　提高耕地的利用率和科学合理地开发利用耕地资源，必须加大耕地的保护改良和开发力度，根据资源优化配置的原理、实现资源有效配置。改善耕地的生产条件和生态环境，要从治水和改良土壤等多种治理措施入手，实现水、田、林、路等综合治理。积极争取申报耕地质量保护项目，旱节水、中低产田改造项目，有机肥产业开发利用等项目，做好秸秆还田等新技术的引进与推广应用。推广秸秆还田，通过政府补贴调动农民养地的积极性。

　　3、完善全市耕地质量监测体系，加快高标准农田建设步伐。

　　结合我市工作实际，扩大市、县两级配套监测点规模，实行常年定位监测，实现对全市耕地质量进行实时、动态、长效、有效监管。加快中低产农田改造，在完善田间基础设施建设，提高灌排水设施的防御洪涝能力和抗旱能力的基础上，利用用地养地相结合，培肥地力的有效措施，提高土壤有机质含量，改善土壤结构，培肥地力，提高耕地综合生产能力。

　　4、推广土肥适宜新技术及肥料新产品应用，加大基本农田保护和耕地质量法律法规的宣传力度。

　　因地因作物引进、研究、试验、示范与推广肥料新产品、新技术，合理运筹施肥比例，科学配置肥料资源，全面提高科学施肥技术的到位率，提高肥料利用率，减轻农业面源污染，提高农产品品质，以达到节本增效，保护农业生态环境目的。进一步加强我市的宣传、贯彻和落实力度，确保农业部门的职责履行到位，全面推进我市耕地质量管理工作向良性方向发展。构建我市主要土壤养分丰缺指标和施肥指标体系，完成全市耕地地力评价体系建设。搞好全市肥料信息网络、施肥科技入户培训工程及新型农化服务联合体建设，加大肥料配方研制及新型肥料的推广力度。

阜阳市农业技术推广中心