关于银杏树及古树名木保护的法规

现代保护银杏的法规措施 

随着我国法制建设的加强，关于古树名木的保护明确地写入了国家和地方的法规中。银杏及其古树是珍贵树木，自然被列入关于古树名木的保护管理法律、法规之内。这些法律法规为保护古银杏、发展银杏事业起到了积极的作用。

1979年2月23日第五届全国人大常委会第六次会议原则通过的《中华人民共和国森林法（试行）》规定，按照森林的不同用途，将风景林、名胜古迹和革命圣地的林木、自然保护区内的树木划为特种用途林。

1984年9月20日，第六届全国人大常委会第七次会议通过的经过修改后的《森林法》进一步规定：“特种用途林严禁采伐。”

1998年4月29日第九届全国人大常委会第二次会议通过了关于修改《中华人民共和国森林法》的决定，为切实加强对防护林和特种用途林的培育和管理，在有关条文中明确规定：“国家设立森林生态效益补偿基金，用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。森林生态效益补偿基金必须专款专用，不得挪作他用。”《中华人民共和国环境保护法》规定：“各级人民政府对古树名木，应当采取措施加以保护，严禁破坏。”

1992年5月20日国务院第104次常务会议通过的《中华人民共和国城市绿化条例》提出古树名木的含义和范围，同时规定：“对城市古树名木实行统一管理，分别养护。应当建立古树名木档案和标志，规定保护范围，加强养护管理。”并严格强调“严禁砍伐或者迁移古树名木”，对“砍伐、擅自迁移古树名木或者因管护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的，要严肃查处，依法追究责任”。

此后，国家有关部委及各级地方人大、政府以及林业部门相继制定出台了更具操作性的古树名木保护条例，及一系列相应的行政规章，切实加强对古树名木和珍稀树种的保护管理。

国家建设部于2000年颁发《城市古树名木保护管理办法》。

2001年春天，全国绿化委员会办公室在京组织长期从事古树名木保护工作的有关专家，共同研究拟订了全国《古树名木保护管理条例》。

1986年5月14日，北京市人民政府发布了《古树名木保护管理暂行办法》。在此基础上，1998年6月5日，北京市人大常委会通过了《北京市古树名木保护管理条例》，对树龄100年以上的古树以及珍贵稀有的、具有历史价值、纪念意义的名木立法予以保护。江苏省人大《城市绿化管理条例》提出保护古树名木要确定养护责任人，明确管护古树的经费来源，将80年生以上古树后续资源列入保护对象并严厉处罚违法者。

湖北省武汉市1999年8月21日通过了《武汉市古树名木保护管理办法》；市法制局会同园林局起草的《武汉市古树名木和古树后续资源保护条例》，也由市人大审议通过。

江苏邳州早在1987年就出台了《关于保护和促进银杏生产的试行意见》；该省如皋市出台相关政策，通过推行“私养公助”，保护古树资源。上海市《关于加强古树名木保护规定》对破坏古树名木最高可处以30万元罚款，并规定每年每株古银杏树拨款100元用作保护费。

《浙江省森林条例》规定挖掘移植胸径5厘米以上树木，必须经林业部门批准核发证书。四川省成都市则采取大幅度修剪、砍伐和移植杂树等措施，对行道旁的银杏树实行特殊保护。

保护银杏，非常重要的一个方面是通过可操作的管护措施，使古银杏受到应有的保护，同时培养和提高人们的生态保护意识和生态文化观念。

建立银杏自然保护区自然保护区是指一个国家为保护和恢复自然环境而划定的特殊保护性区域，是人类为保护生态环境和自然资源、面对生态破坏挑战的一大创举。

世界上最早的自然保护区是1864年建立的，位于美国加利福尼亚，主要保护对象是红杉树。

据了解，现在我国仅林业系统建设和管理的自然保护区已达1672个，面积为1?19亿公顷，占国土面积的12?36%。

古银杏树是大自然留给我们和后代人的珍贵财富，是联合国环境署重点资助保护的世界级珍贵稀有树种。建立银杏自然保护区，对培育、发展和保存银杏遗传多样性意义重大。为了保护银杏等多种孑遗植物和一些珍稀动物，我国建立了浙江天目山、湖北神农架等国家级自然保护区，并加入了联合国教科文组织“人与生物圈保护区网络”。随州等古银杏密集区也建立了银杏自然保护区。

随着人们对银杏科学研究的逐步深入，国内其他一些地区相继发现古银杏密集分布地带，对于我们研究银杏传播、保护银杏种质资源具有重要意义，有识之士呼吁尽快建立银杏自然保护区加以有效保护。

古银杏复壮有些古银杏树由于年代久远或者遭人、畜伤害及自然灾害，往往树干腐朽破损，雨水侵入感染，年久日深形成大小各异的树洞，鸟兽依此营巢造穴，更加剧了腐朽程度，影响银杏生长。以往多用砖石填充银杏树洞，再用石灰、水泥封抹，因这些材料没有弹性，不能密封树洞，雨水侵入后，洞内湿气浓重反而加剧了树干的腐朽。近年国外研制出一种新型的具有弹性的聚氨酯作填充物，对古树生长无不良影响；另一种简易办法是用水泥与砂加水调成浆，待水泥凝固后，再涂一层乳胶漆或其他涂剂加以密封，防止雨水流进洞内。

古树生长与其生存环境有极其密切的关系，凡是生态系统健全、环境条件经人为措施得到改善的古树均生长良好，即所谓“三分在天，七分在人”。因此，必须针对古树衰老的原因，通过改善地下环境和加强地上保护使之复壮。地下复壮措施包括古树生长地条件的改善和古树根系活力诱导；地上复壮措施以树体管理为主，除上述有效堵塞树洞以外，包括树体修剪、嫁接、叶面施肥及病虫害防治等。

纳入城乡建设规划将古树名木保护纳入城乡建设规划，要求在古树群周围划出一定的建设控制地带，以保护古树群生长的环境和风貌。北京市园林局为了加强对古树名木的保护和管理，还通过卫星系统，对全市的古树进行准确定位，将其纳入城市规划电子地图。

实行档案管理、挂牌保护北京市园林局对古树当前的生长状况和生存环境进行普查，为每株古树拍摄了数码照片，建立了包括树种名称、古树级别、历史背景、管理单位等详细内容的电子档案，编制了一整套古树名木管理软件。人们不仅可以通过古树信息平台，准确地了解每株古树的准确位置、生长状况，还可以在网上仔细浏览北京古树的照片，查阅古树的“身高”、“腰围”，以及各自的历史文化背景，从中享受护树爱树的无穷乐趣。

河北省张家口市把古树保护列入议事日程，列为文物保护范围，对古树普查、建档、定位、定级、命名、树碑，并就古树的保护和开发利用专门下发文件，提出具体要求。

江苏省邳州市境内古银杏有传说优美的姊妹树、观音树，有盘根错节、缠缠绵绵的联姻树，有被炮弹炸伤、死而复生的抗战树等许多古树名木。为保护这些历经沧桑的自然资源，邳州市把百年以上大树全部登记造册，实行档案管理。他们把古树编号，注明所属人和承包人，在村镇规划和道路建设过程中，对古树优先保护。经国家林业局批准，该市在古银杏树密集区建起我国首个国家级银杏公园，并于2004年正式开放，使之既成为银杏的保护区，又成为群众休闲娱乐的活动场所。

湖北省安陆市从2005年6月份开始，组织林业、公安等部门对全市范围内的所有古树展开调查，就古树的名称、树龄、级别等基本资料进行鉴别登记，建立档案，输入微机管理；同时，该市还把每株古树的基本资料制成小卡片挂在古树上。

辽宁省丹东市有16条用银杏绿化的主干街道，共有银杏树4300多株。2002年春，丹东市对六纬路、九纬路、七经路、十纬路、青年大街的树龄50年以上的银杏树进行重新挂牌并建立档案；同时与临街400多个单位签订管护责任状，使古银杏树有了直接的管理员，可以得到有效的呵护。

成立古树名木保护基金会江西省石城县林业、财政、森林公安等部门和20多个社会团体联合成立古树名木保护基金会，为境内古树名木保护事业提供资金援助。地处赣南山区的石城县古树名木繁多，其中156株具有较高价值的银杏、金钱松、红豆杉、古樟等古树已成为基金会的首批救助对象。

实行古树认养办法2002年8月，浙江省天目山自然保护区管理局率先颁布了《天目山古树认养办法》，推出在保护区范围内树龄500年以上的银杏、柳杉等古树，供认养者选择。此后，上海、南京、武汉等地相继通过认养方式，融聚全社会力量，加强古树名木的保护工作。

建立银杏保健档案江苏省泰兴市为每株古银杏建立保健档案，林业部门定期派出技术人员上门服务，针对可能发生的病害，及时采取相应的保护措施；并专门拨出资金，为12株千年古银杏建起了保护围栏。