知信行丨如何推动四项监督统筹衔接

　　十九届中央纪委四次全会提出，要完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接制度。为什么要推动“四项监督”统筹衔接？统筹衔接是不是要打破监督部门职责边界，实现监督权力的重新组合？如何找到统筹衔接的有效抓手，形成大监督格局？这是摆在各级纪检监察机关和广大纪检监察干部面前的新课题，考校着新时代纪检监察机关和干部治理能力。

　　党的十八大以来，随着纪检监察体制改革不断深入，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”总体格局初步形成，监督合力逐步彰显，治理效能持续释放。同时也要看到，“四项监督”还处在从有形到有效的结构性重塑阶段，各项监督之间还有一些堵点、断点、盲点，统筹不够、衔接不畅的问题依然存在。比如，“四项监督”信息共享机制不完善，问题线索各管一块、互不通气，领导干部廉政档案信息不共享，有的地方组织部门在了解党员干部党风廉政情况时，同时向纪委监委机关多个部门征求意见；“四项监督”在实践中形成了各自的谈话函询、监督检查方式方法，机制不统一、程序不规范，“谈话各有各的谈法，检查各有各的套路”；监督检查和审查调查部门“背靠背”“各干各的”，有时一个问题线索几个部门同时办理；“四项监督”集体会商、协作制度落实不到位，经常以个案沟通、日常交流代替会商制度，沟通协调还靠“一事一报”“一事一议”。

　　推动“四项监督”统筹衔接，不是各项监督简单的“物理叠加”，更不是要对监督权力进行重新分配，而是要在坚守各自监督职责前提下，打破各项监督之间的壁垒，实现监督职责的再强化、监督力量的再融合、监督效果的再提升，把纪检监察体制改革持续引向深入，更好履行监督基本职责、第一职责，进一步释放党和国家监督体系的治理效能，充分彰显中国特色社会主义监督制度优势。

　　统筹衔接，根本在“统”，关键在“接”。要加大“统”的力度，强化纪委常委会的领导指导和统筹协调，建立“四项监督”协调机制，加强形势研判和问题诊断，强化常态化沟通交流，疏堵点、接断点、补盲点，推动“四项监督”上下贯通、左右协同。要强化“接”的意识，在做好本职工作的同时，主动对接其他监督单位，既要跑好自己的一棒，又要传好“接力棒”，一棒接一棒跑下去，形成大监督格局。要抓准“切口”，紧紧围绕监督中发现问题、处置问题、整改问题等关键环节，进行问题大清查、制度大梳理，对各部门形成的有效制度和做法，进行总结完善、推广运用。打造统一监督信息平台，严格设定权限，强化大数据分析，以信息畅通促进监督贯通，推动“四项监督”在职能作用上互助互补，在力量使用上统筹统管，在成果运用上共通共享，在工作衔接上协调协同，推动纪检监察工作高质量发展。(本文刊登于《中国纪检监察报》2020年10月29日理论周刊第6版）