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《资治通鉴》第26卷，汉纪十八

汉宣帝神爵三年（壬戌，公元前59年）

【原文】

八月，诏曰：“吏不廉平，则治道衰。今小吏皆勤事而俸禄薄，欲无侵渔百姓，难矣！其益吏百石已下俸十五。”

【译文】

八月，汉宣帝下诏书说：“官吏如不清廉公正，国家就不能得到治理。现在低级官吏地事务繁忙，而薪俸却很微薄，若想不让他们侵夺、敲诈百姓，实在很难！从今以后，百石以下官吏增加俸禄十分之五。

【解析】

上面这段材料表达的意思很简单，汉宣帝下诏给全国官吏提高福利待遇，其本心是好的，想通过提高待遇来让官吏尽可能的不去盘剥伤害百姓。

看这个问题不应当只看到表面的东西，应当看到背后一些更深的。

所以这里要引出三个问题。

其一，提高了待遇真能够解决官吏对百姓盘剥的问题吗？

非常抱歉，就算提高了待遇依然解决不了管理对百姓盘剥的问题。

当然，古代是官吏对百姓的盘剥，而现代则是官员的贪污。

这个别看是盘剥还是贪污，其本质都是对于利益的一种获取，当然这种方式触犯了法律和制度的底线。

而这种对于利益的向往或者贪念，其实更多是扎根在人性之中。

逐利是人性使然，只要是人那么他就必然会追逐利益，当然这个利益并不一定是物质上的，还有精神上的等等。

提高待遇是给与利，而盘剥百姓搞贪污同样也是利。

说句不恰当的，前者给的利算是稳定的蝇头小利，后者的利反而是暴富级别，当然差别也在于安全性和风险。

而人又有侥幸心理和追求不确定性背后暴利的冲动（赌性），因此摆在面前就算提高了待遇，也难免会有些官吏依然走上依然盘剥百姓搞贪污的路子。

人性不变，这东西就变不了。

其二，官吏对百姓盘剥的根源在于什么地方？

官吏为什么会盘剥百姓亦或者搞贪污？

原因无他，在于其手中掌握权力，而官吏作为一个统治机构的末梢，某种程度上他代表的是统治机构意志的延续。

但是你要搞明白一点，统治机构其实是由人构成的合集，其自身并没有任何意志。

所以毫不客气的说，所谓这个意志更多是人意识的体现，当然如果其中的意识能够代表绝大多数人的利益，也没什么。

不过，放在上面材料中就未必了。

基层的官吏，在行使权力过程中到底体现的是朝廷的意志还是其自身的意志？

如此这般在行使权力过程中，难免会夹杂私心，区别不过是多少的问题而已。

到这一点就可以引出官僚主义的必然了。

因为官吏也是人，他们坐的位置利益巨大，为了保证自身利益不受损，在面对风险的时候不可避免的会选择极其保守的策略，同时又把风险往更下面压，于是盘剥就成了必然。

这一点在前几天提到大泽乡起义与官僚主义就略微提到了一点。

远的不说，近的今年过节期间防疫一刀切就差不多。

再说深入一点，官吏有权者和普通人的心理状态有什么区别？

我觉得最关键一点，还是在于权力影响。

以改革开放初期来说吧，当时全国经济逐渐盘活，出现了不少先富起来的人。

这些人绝大多数都不是体制内的。

体制内的人看到了会什么感觉？酸！不平衡！

自己好歹是个官，社会地位高，却没有这些人过得好，心中难免不平衡。

这个时候会出现三种情况！

一部分人安贫乐道守住本心，不为所动。

一部分人权力寻租搞官商勾结贪腐。

还有一部分为主动跳出体制束缚下海经商，现在不少商界大佬其实都是原来体制内出去的。

第一种和第三种自不必说，关键在第二种。

这个其实分为两个方面。

一方面是自己手中有权，但是权力有期限又不能传承，在看到别人赚钱吃香喝辣心中不平衡后，迫不及待要把权力变现。

另一方面是自己手中掌握权力，被有钱人窥视，为了更快更多谋取利益，因此围猎大搞权力寻租。

这个核心其实都是直击有权者没钱的心理落差，以及有权不用过期作废观念作祟。

其三，提高待遇背后的逻辑本质到底是什么？

在回答这个问题之前，先要搞明白基层官吏对于一个王朝到底意味着什么。

他们的存在时朝廷中央高层意志最终传达的终点。

他们的存在是基层信息返回到朝廷中央高层的收集器。

他们的存在时高层权力控制的触手。

可以这么说，基层官吏是权力构架落地最重要的一环。

如果基层官吏坏了，那么这个王朝也距离崩溃不远。

这也是为什么历朝历代变法改革把吏治放在首要的原因之一。

结合前面两点，既然提高基层管理也无法避免出现盘剥百姓、权力寻租和腐败的问题，那么为什么还要去提高他们的待遇？

之前提到但面对权、钱不对等会出现三种心态。

其实绝大多数还是能够守本分，不过不守本分的多了，那么其他守本分的会向不守本分转变。

因此提高待遇，某种程度就是稳住那些守本分的，同时让部分不守本分且贪念较小了，转变为守本分的。

从一个更高的维度把朝廷王朝或者组织机构当做一个生意来看。

基层官吏的好坏决定了能赚多少钱，但同时部分基层官吏也在其中捞钱。

如果不给基层官吏相对高得待遇，那么他们为了搞钱就会从组织中捞钱，最后导致组织收上来的钱少，甚至整个组织出现问题。

而相对的给基层官吏提高待遇，其实对于组织而言也是在花钱，但是两相权衡之下，这个花钱比起不给待遇出现腐败带来的损失更小。

【启发】

当然，基层官吏或者说现代的体制内公务员他也是人，也有需求。

不可能给人家画大饼，玩命了使唤，该给的待遇还是要给到位的。

不知道从什么时候开始，人们把公务员当做一种职业选项，而不是说是为了国家、人民服务。

张口闭口就是说公务员待遇多好，体面、钱多什么的。

如果都冲着这个去，我不敢想象，基层官吏如果都是一群嘴上讲主义、心中讲生意的人会是个什么情况。

不过好在咱们国家把这个问题看得更明白，知道2000多年治乱循环之下吏治在其中的影响。

待遇上的提高、制度上的健全、监管上的完善、宣贯上的学习，多个维度把基层官吏系统不断凝聚、统一思想。

但是话说回来，对一些想进入体制内的朋友说。

体制内的确是一份不错的工作，但是如果你以为体制内还是以前那种一张报纸、一杯水、坐一天，那就省省吧。

我认识的一些体制内的朋友，无论是科级还是处级，基本上加班是常态，而且是无条件、无加班费、自主加班，不但工作强度高、内容复杂而且责任重大。

提高待遇并不能杜绝人性中的贪婪！