阿联酋为何打算要帮助阿萨德?

在全球冠状病毒恐慌中,阿布扎比王储穆罕默德·本·扎耶德上个月底给叙利亚总统巴沙尔·阿萨德打了一通重要的电话,誓言在病毒在叙利亚蔓延之际,与叙利亚人民“站在一起”。
这为阿联酋提供了一个绝佳的机会,在进一步支持阿萨德的同时,胜过土耳其。土耳其是阿联酋的主要敌人,在叙利亚的地位越来越稳固,阿联酋在利比亚和索马里也与土耳其不和。
“我向(阿萨德)保证,阿联酋将提供支持,并愿意帮助叙利亚人民。在困难时期的人道主义团结压倒一切,叙利亚和她的人民不会孤立无援,”穆罕默德·本·扎耶德在推特上写道。然而,正如梅伊所透露的,在这一姿态之前,阿联酋曾向阿萨德提供30亿美元,以打破3月5日土耳其和俄罗斯之间在伊德利卜的停火协议,并重新发动进攻,夺回该国并驱逐土耳其军队。
此举还旨在分散土耳其对利比亚冲突的注意力。在利比亚冲突中,阿布扎比和安卡拉支持对立双方,这表明支持阿萨德符合阿联酋更广泛的地区利益。
制造人道主义关切
阿联酋在穆罕默德·本·扎耶德领导下采取了积极的地区立场,这是出于对人道主义和稳定的担忧。冠状病毒的威胁使阿布扎比能够进一步支持这一人道主义形象,同时确保更大的地区影响力,向其他国家提供援助,包括伊朗,该国正遭受病毒的严重爆发。
它还寻求与阿萨德的专制政权合作,作为对抗民主和伊斯兰主义运动的堡垒——这与它粉碎此类地区过渡的更广泛目标一致,后者可能最终激发阿联酋自身威权体制内改革的呼吁。
尽管MBZ公开接受阿萨德,并于2018年12月重新开放了阿联酋的大马士革大使馆,但阿联酋在整个叙利亚战争中一直精明运作,以在该国建立自己的位置。
尽管穆罕默德·本·扎耶德公开支持阿萨德,并于2018年12月重新开放了阿联酋在大马士革的大使馆,但阿联酋在叙利亚战争期间精明地在该国建立了自己的位置。
起初,它在很大程度上遵循了海湾合作委员会(GCC)在叙利亚问题上的立场。2011年,在叙利亚对示威者进行残酷镇压后,阿拉伯联盟正式中止了叙利亚的成员国资格。阿联酋外长阿卜杜拉·本·扎耶德在2012年7月批评了联合国(UN)的和平努力,同时敦促国际社会反对阿萨德(Assad)对叙利亚人民的暴行。这是阿布扎比酝酿中的强硬外交政策的一个早期迹象。
阿布扎比也与海合会一样,对伊朗自2013年以来在叙利亚日益增多的存在感到担忧,因为伊朗开始支持其盟友阿萨德。
然而,秘密地,阿联酋认为阿萨德的独裁是确保其地区愿景的长期资产。它等待时机,而它的影响在当时是相对有限的。
控制反对派力量
在提供人道主义援助的幌子下,阿布扎比把重点放在了叙利亚南部,最初是通过慈善措施,比如援助约旦和叙利亚德拉农村地区的叙利亚难民营。阿联酋强调,它为“减轻叙利亚人民的痛苦”捐赠了逾5.3亿美元。
在2014年2月和平谈判失败后,叙利亚冲突再次爆发。
10月24日,一辆俄罗斯军车在叙利亚卡米什利行驶
然而,阿布扎比避开了伊斯兰派系,将其青睐的团体统一在与约旦军事行动中心相连的逾3万名武装分子组成的南线的指挥下。它利用这些力量来抵消诸如穆斯林兄弟会之类的伊斯兰力量和诸如艾哈拉尔-沙姆之类的好战派系。
此外,与利雅得不同的是,阿布扎比从未支持过意图推翻阿萨德的反对派。这是为了对抗土耳其和卡塔尔,同时取代伊斯兰势力。阿联酋试图控制南部的反对派力量,以结束与叙利亚政府的武装斗争,同时将影响力从对手手中转移。
然而,在2015年9月俄罗斯为重新确保阿萨德对叙利亚的控制并击败反对派力量而进行军事干预后,阿联酋进一步做出了调整,寻求加强与莫斯科的关系。这位阿联酋外长甚至抨击土耳其在2015年11月击落一架俄罗斯战机是“恐怖主义行为”。
对抗安卡拉和多哈
尽管莫斯科因多次否决联合国安理会有关叙利亚的决议而招致批评,但与此形成对比的是,阿联酋对俄罗斯的角色表示欢迎,同时放弃了对南部反对派的援助——这实际上结束了那里的抵抗。
阿联酋希望俄罗斯向其盟友伊朗施压,要求其减少在叙利亚的军事存在。然而,由于俄罗斯没有这样做,阿联酋将注意力转向叙利亚北部,对库尔德武装——即民主联盟党(PYD)和人民保护部队(YPG)——进行了投资。土耳其政府认为YPG是一个恐怖组织,因为它与被取缔的库尔德工人党(PKK)有联系。由于土耳其对YPG发动了军事行动,这一资金有所增加。
如今,阿布扎比将对抗安卡拉和多哈置于德黑兰之上,尤其是在2017年海湾危机将土耳其和卡塔尔推到一起之后。阿联酋现在甚至更倾向于与伊朗展开更大的外交努力。
自2019年4月以来,阿联酋和俄罗斯一直支持哈夫塔将军对的黎波里的进攻。目前,阿布扎比试图确保哈夫塔控制整个国家,或至少利比亚大部分地区,同时破坏民主过渡。今年1月,土耳其为支持对立的民族团结政府而进行的军事干预,进一步威胁了阿联酋在利比亚的利益。
反土耳其
值得注意的是,阿萨德和哈夫塔对彼此显示出越来越大的热情,将土耳其视为共同的敌人。3月初,代表哈夫塔部队的代表团会见了叙利亚外长穆阿利姆,双方交换了外交任务。
在加强与莫斯科关系的同时,阿联酋最终寻求将这些参与者整合成反土耳其轴心。然而,土耳其和俄罗斯在叙利亚问题上的合作为阿联酋的利益设置了障碍,因为普京试图与安卡拉合作,同时平衡莫斯科与阿萨德和埃尔多安的关系。今年1月,莫斯科和安卡拉同意停火后,利比亚也出现了类似的情况。阿联酋将如何应对这一最新障碍?
阿布扎比将继续支持阿萨德,把他的存在视为对抗土耳其影响力的最大障碍,现在伊德利卜是冲突的热点地区
阿联酋的调整在很大程度上是针对美国模棱两可的叙利亚政策。在华盛顿于2019年1月宣布从叙利亚撤军、从而推动土耳其在叙利亚东北部取得进展之后,阿布扎比坚持把俄罗斯和叙利亚视为重要盟友。
阿布扎比将继续支持阿萨德,并将他的存在视为抵抗土耳其影响力的最大障碍,因为伊德利布是冲突的热点。几名叙利亚活动人士告诉MEE,最近俄罗斯-土耳其为伊德利卜达成的停火协议,限制了安卡拉在叙利亚的影响力,甚至迫使安卡拉承认叙利亚民主力量是华盛顿提供额外军事支持的条件。
共同的敌人
虽然阿布扎比可能会继续支持库尔德民主联盟党和库尔德人民保卫军作为叙利亚东北部反土耳其的“缓冲地带”,但当土耳其的注意力离开这一地区时,这将变得不那么紧迫。相反,阿联酋似乎将优先支持阿萨德。
土耳其和俄罗斯之间关系的进一步恶化对阿联酋有利,使其有机会在国际舞台上使叙利亚政权合法化,同时在地区层面对抗土耳其。阿联酋可能会继续敦促莫斯科将安卡拉视为共同的敌人。
显然,为了最大限度地扩大其在叙利亚的影响力,阿联酋扮演了一个不固定的角色。叙利亚是阿布扎比成为地区霸主雄心的一个关键平台。尽管阿联酋的努力是人道主义的,但它的首要任务显然不是帮助叙利亚人民。
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