阿联酋与德黑兰的探戈
7月30日,阿联酋海岸警卫队指挥官穆罕默德·阿里·穆塞赫·阿赫巴比准将在德黑兰受到伊朗边境警卫队指挥官卡西姆·雷扎伊准将的接待。图:梅尔通讯社。
拉伯联合酋长国正在与竞争对手伊朗重新接触,采取相应措施降低海湾紧张局势,并使其盟友沙特阿拉伯陷入困境。
本周,一名微笑的伊朗海岸警卫队指挥官与他在德黑兰的阿联酋同行会面的照片引起了人们的注意。这似乎是多年来第一次公开会议,它是在阿拉伯联合酋长国部队宣布从也门撤军后发布的。
今年夏天早些时候,阿联酋在向安理会提交的一份报告中,明确地拒绝将伊朗单独列为在其海岸外实施一系列油轮袭击的“国家行为者”。
总部位于华盛顿的中东研究所的分析师兰达·斯利姆(Randa Slim)表示,上述每一个步骤都是有意与德黑兰接触的一部分。
她在接受《亚洲时报》采访时表示:“我们看到阿联酋和伊朗之间正在采取一种经过校准的、针锋相对的降级措施。”
她补充称:“这不仅是因为最近油轮遭到攻击,而是两国之间正在进行的高层讨论的结果。”
斯利姆专门研究轨道二号对话。他说,伊朗的反应也是经过深思熟虑的。
上周在德黑兰接待阿联酋海岸警卫队指挥官穆罕默德·阿里·穆斯勒·阿赫巴比准将是公开的第一步。
周五,得到伊朗支持的也门胡塞叛军宣布决定“冻结”对阿联酋的袭击。胡塞政治局委员Mohammed al-Bekhiti说,原因是阿布扎比改变了对也门战争的“政治和军事立场”。
分析人士表示,这些举措是高层渠道数月积累建设的结果。
卡塔尔大学海湾研究中心教授Luciano Zaccara指出,发生在阿联酋海岸的油轮袭击事件是在这一过程开始之后发生的。他说:“这意味着阿联酋在袭击前就已经在努力缓和紧张局势。”
伊朗外交部长贾瓦德扎里夫一直在推动波斯湾沿岸国家之间的非侵略协定。上周末,他宣布了他所称的“B小组”的缩减;这是他对美国国家安全顾问约翰·博尔顿、以色列总理本杰明·内塔尼亚胡、沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼以及前阿联酋王储穆罕默德·本·扎耶德的昵称。
阿联酋,沙特不匹配
阿联酋与也门保持距离的举动,对沙特阿拉伯产生了重大影响。沙特阿拉伯现在发现自己没有一个主要的地区伙伴。
对于斯利姆来说,分歧是利雅得和阿布扎比之间“风险不匹配”的结果。
斯利姆说:“类似真主党的武装力量在沙特边境的存在一直是沙特人的生存威胁,而阿联酋从来没有实现过这种威胁。”“对阿联酋来说,更多的是穆斯林兄弟会(Muslim Brotherhood),该地区的混乱状态,或许伊朗在也门获得了更多的立足点。”
斯利姆说,对阿联酋来说,一个分裂的也门-可能是一个可以接受的解决方案。也门北部由胡塞武装控制,南部由联合民兵控制。对于沙特人来说——他们与也门北部有1800公里的边界——情况并非如此。
斯利姆说:“对沙特阿拉伯来说,也门的分裂是一个威胁。特别是如果它允许胡塞继续控制萨那的话。
我们面临的挑战是找到一个保全面子的解决方案,既能减轻沙特的担忧,又能符合新的现实——没有主要盟友的战争努力。
斯利姆说,到目前为止,沙特领导人还没有领会阿联酋在也门问题上作出重大突破的“全部意图”。
穆罕默德·本·萨勒曼的烫手山芋
沙特阿拉伯失去其在也门的关键伙伴之际,美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)正面临来自国会越来越大的压力,要求其结束对也门战争的支持。
尽管特朗普利用总统否决权推翻了参议院的意愿,但两党越来越多的反对对利雅得提出了越来越大的挑战。实际上,阿联酋在即将到来的2020年美国总统大选前撤出也门,是为了赶在一场可能的公关灾难之前采取行动。
目前的焦点是穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman),华盛顿方面已经在回避他,因为他去年10月谋杀了《华盛顿邮报》(Washington Post)专栏作家贾马尔·哈苏吉(Jamal Khashoggi)。
虽然几十年来沙特人依赖美国来维持海湾安全,但过去几个月的对抗 - 包括伊朗击落美国无人机 - 表明这已不再可行。
扎卡拉说,沙特越来越有义务与伊朗坐下来谈判。
扎卡拉说:“伊朗希望沙特能够进行直接对话,这是伊朗一直要求的。起点将是为麦加朝觐达成一项新的协议。麦加朝圣是每个穆斯林一生都必须进行的朝圣活动,由沙特阿拉伯控制。
他说:“海湾地区的安全只能由海湾国家来保障,而不是美国。
对于沙特王储而言,这将是一粒难以下咽的苦口良药。直到不久前,沙特王储还明显与美国对伊朗施加最大压力的行动步调一致。
“萨勒曼正面临霍梅尼的时刻,他必须喝下圣杯中的毒酒。我们打过伊拉克战争,我们永远不会同意与萨达姆谈判,但是在战争结束八年之后,他说我们必须喝下毒酒。”
“霍梅尼之所以能做到这一点,是因为他是伊朗最高领导人——他是革命之父。”
她说,问题是这位33岁的王储是否有国内基础做出这样的举动。
斯利姆说:“他的成功取决于三个项目:一个是也门战争,第二个是2030年远景,第三个是社会改革。”“随着社会改革的推进,他在前进,但其他两项改革似乎已经失败或停滞不前。”
放弃也门,接受胡塞武装在也门南部边境的存在,将是一个重大的打击。然而,最终他可能别无选择。