档案揭秘：国民党逃跑后的承德城，一片狼藉，一无所有，接管工作紧张有序
编者按：
在庆祝中国共产党成立一百周年之际，中央部署在全党全社会广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育。按照市委统一安排，围绕庆祝主题，承德市档案馆开辟“兰津阁”专栏，推出“用档案讲述承德党史”专题。
兰（台）是档案的代称，档案是文化传承的载体，依法接收征集、安全保管、开发利用档案，是市档案馆的基本职责。“兰津阁”与“文津阁”相对应，均指在文化长河上由此岸达彼岸的济度处。一百年来，承德人民在中国共产党领导下进行革命、建设和改革，留下了大量珍贵档案。市档案馆深入挖掘馆藏档案资源，用档案讲述承德党史，以期进一步激发承德人民爱党爱国爱社会主义的热情，树立正确党史观，以昂扬姿态奋力开启承德全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接。
兰津阁—用档案讲述承德党史
接管国民党逃跑后的承德城
马炳琨
1948年11月2日，辽沈战役胜利结束,人民解放军东北野战军第四、第十一纵队先期跨过山海关,在势如破竹的强大攻势下，11月11日夜，国民党热河省省长孙渡率部逃离承德。11月12日中午，国民党13军军长石觉率残部仓皇放弃承德，逃往北平。
11月12日15时至13日拂晓,人民解放军先头部队、承德工委先后进入市区，承德获得第二次解放,党和政府迅速而有效地接管了承德，实现了社会和经济秩序的平稳过渡和迅速恢复。
入城前的接管准备
承德第二次解放前夕，1948年9月，根据冀察热辽中央分局指示，中共热中地委成立接收承德工作组，由热中地委书记李望淮亲自负责，带领承德工委和30多名地委党训班学员到承德县三沟、头沟一带开展接收准备工作。
明确入城工作中心任务是：广泛宣传党的政策，维持社会秩序，安定人心，迅速恢复市场，调查社会情况。为做好接收工作，干部、战士逐条学习党的城市政策、约法八章、入城纪律，以便切实掌握政策，遵守纪律。同时严格工作分工，做到职责明确，避免将来乱忙无头，顾此失彼。
入城后的有序接管
入城后，为集中力量、步调一致，稳定社会秩序，迅速恢复市场，1948年11月13日成立了临时的、统一的军事管理委员会，张德发、刘兴隆任正副司令员，李望淮任政委，为全市最高权力机关。下设民运、治安、敌伪物资接收管理三个工作委员会，郭洪德、李望淮、郭耀臣分别任主任。各委员会又按照行业设不同工作组，形成接收工作合力，全面展开接收工作。
民运工作委员会：分设工人、工商业、教育事业、交通邮电工作小组。
工人工作组召开工人、技师、厂长、经理座谈会，及时说明政策和工作职责，并立即商谈复工、开厂事宜。
工商业工作组召开座谈会，说明政策和形势，动员各行业立即开业，明确贸易工作物价相关规定，要求机关部队不得抢购物资，公家买卖价格要以解放区价格为标准，并不限制群众间的买卖价格；流通边币，繁荣市场，以布告形式宣布禁止蒋币的使用，召开商人座谈会，设法让他们将蒋币换回必须品。
教育事业组召开教员学生座谈会，说明政策形势，筹备开学开课，对校长、教员及学生给予经费供给和补助，清点盘查保管好一切校室用具，开设已有的民教馆、图书馆。
交通邮电组分头接收、保护一切公物，不得破坏，号召能复业者立即复业，并设法维持工人技师的生活。
城防治安委员会：设有城防治安、调查登记、突击审讯、侦查组。
城防治安组解除一切反动武装及特务，逮捕土匪、特务，制止抢夺破坏偷劫分子，制止任何工作人员违犯政策纪律，组织防空防火，扫清敌人埋设的地雷炸药。
调查登记组接收、收集敌人党、特、政军机关遗留的一切文件、档案、登记人员，并接收监狱犯人，清查登记户口。
突击审讯组以不捕不杀为总原则，逮捕反动首领，突击敌人埋伏下的特务机关要员，立即处理能处理的犯人。
侦查组接续原有的社会关系，说明政策，布置内外线的侦查工作，并大力培养新的力量，有计划有目的的进行内线侦查。
敌伪物资接收委员会：设公营企业、公共建设接收管理组、敌伪物资仓库接收管理组。
接收敌伪一切兴办的公共事业（交通、邮电、医院等）和官办工商业（商店、公司、客栈、作坊等），接收一切公共房屋，保护私人工商业财产，接收手续要严格分明，且一切接收归公，不得私有。
恢复城市运转
国民党逃跑后，留下的是一个烂摊子。
承德第二次解放前夕，在国民党逃跑、解放军未进城的间隙中，国民党十三军为执行敌国防部工商部“破坏工作”命令，火烧县府仓库、避暑山庄军医院等处。组织流氓、地痞破坏南营子大街公共建筑、企业门窗、用具、拆庙、抢掠商户40家。
公家房屋大部分被破坏，较完整或破坏小的只有三个中等学校（承中、承师、女中）、七个完全小学、邮局、电话局、伪热河省银行、交际处大楼，其他均被破坏。
工厂矿山破坏严重。除一个木工厂稍显完整外，其他的两个修械所被敌人搬走。双塔山大庙铁矿停产，机器被敌人拆走卖掉，剩下的只有空架子。
面对国民党留下的烂摊子，我党领导承德人民立即开展了城市恢复工作。
保障煤电。组织大庙煤矿恢复生产，10天后正常运转；检修发电厂的机器，一个月后开始送电。
赶修路基，确保铁路正常通车。国民党占领承德时因铁路不能通车，裁员很多，只剩下15人，当时主要工作任务是看守破烂用具和不能运走的器材，铁路工程局接收后，对号登记，办理移交手续，解决工人失业问题。从1948年11月15日起开始赶修路基。
登记职员，银行正常营业。国民党撤离后，中央银行、农民银行房屋和金库等都被破坏，只有热河省银行稍好，但物资也都被搬走，只有金库中存有的一万零一百元金圆券没被破坏。登记伪职员18人，暂时在银行工作，保证银行正常运转。
稳物价，稳民心。贸易公司开展接收时只有几袋食盐，没有大批物品。1948年11月17日，向市粮站暂借小米和布，开始营业。物价逐渐稳定，大部分小商贩与摊贩开市营业。
1948年11月13日电话电报局开始进行电话电报接收，接收后立即抢修承平线，15日又派人抢修承古线，17日修八里罕线，其他市内各机关自14日起共架设话机23部，接收人员86名，电话电报业务逐渐畅通。
军邮局保护完好，11月14日开始办公，每日一班，正常通邮。
接管承德工作是一项有计划、有组织、有纪律保障的工作，在接管过程中，注重宣传党的政策、维护安定社会秩序，为迅速恢复市场及今后承德多项事业的发展打下了基础，承德进入了和平建设的新时代。
兰津阁——用档案讲述承德党史
参考文献：
1.承德市档案馆馆藏:118号全宗16号卷
2.摘自《中国共产党河北省承德市历史》第二卷
兰津阁——用档案讲述承德党史
作者简介：
马炳琨，承德市档案馆四级主任科员，申报的《小窗口大文化——热河报纸档案为撰写论文提供参考依据》获得2019年度河北省档案开发利用档案优秀服务成果三等奖。