“制定”跟“制订”的用法

杜老师：

　　某媒体刊文说：“应当清晰界定造谣主体的法律责任与平台运营商的监管责任，并且制订针对不同互联网平台体现差异化的惩治举措。”请问其中的“制订”用得是否妥当？谢谢！

　　北京读者 章景云

章景云读者：

　　从意思的表达来说，“制定”侧重于事情的结果，而“制订”侧重于事情的过程。因此，当我们指已经或者将要进行的拟制工作时，宜用“制定”。例如：

　　（1）这个制定于2017年的方案中，提到了道路清扫、洒水、路面保洁等几方面的要求。

　　（2）这个省的救援总队梳理了近三年洪涝灾害救援行动经验后，有针对性地制定出一系列新的应对灾害的措施。

　　（3）该区制定了《中介机构参与政府投资项目管理办法》，加强了中介机构参与政府投资项目的监督管理。

　　（4）加强美术院校专业设置的统筹规划，制定明确的教学目标并进行严格管理，是今后保障美术教育教学质量的重中之重。

　　（5）成员国认为，应制定各方都可以接受的信息空间负责任国家行为规则、原则和规范，并开展积极合作，保障上合组织地区的信息安全。

　　（6）这次在公园里发生的安全事故说明，必须尽快制定相关标准，保障游客安全。

　　例（1）至例（3）说的是已然的拟制情况，例（4）至例（6）说的是未然的拟制情况。

　　“制订”则用于表示正在进行中的拟制工作。例如：

　　（7）有关单位正在会同人力资源和社会保障部研究制订卫生系列职称改革的指导意见。

　　（8）时下，学院正在制订新的招生计划和章程。

　　（9）你们谈到的这个方案，目前正在制订之中，估计下月可以出台。

　　您提到的句子中“应当……制订……”的说法，显然指将要进行的事情，因此其中的“制订”宜写成“制定”。从实际使用情况来看，宜用“制定”的语境远多于宜用“制订”的语境。

　　与此相关，“拟定”与“拟订”的区别也跟“制定”与“制订”的区别相同。“拟定”侧重于结果，一般用于已然和未然的拟制工作；“拟订”侧重于过程，一般用于正在进行的拟制工作。例如：

　　（10）我们已经拟定了两个方案，供大家讨论、选择。

　　（11）我们下周将要拟定方案，供大家讨论。

　　（12）我们正在拟订两个方案，供大家讨论、选择。

　　《语言文字报》原主编 杜永道

　　（2019年07月20日）（杜老师语文信箱）