帮老年人跨越“数字鸿沟”，这些省市出手了

（健康时报记者 董颖钰 / 整理）"健康码"变"拦路码"、线上挂号难操作、智能终端太难学 …… 为年轻人带来便利的智能技术，却成为了老年人的"数字鸿沟"。

2020 年 11 月，国务院印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，聚焦老人出行、就医、消费、文娱、办事等事项场景，回应社会关切。2021 年以来，各省市也相继出台了帮助老年人跨越"数字鸿沟"的相关政策，便利老年人拥抱互联时代。

资料图片。李蔚海摄

北京：老人未来可凭身份证坐公交

在北京，老年人乘车、购物、就医将更加方便。北京市发改委、市卫健委近日联合印发通知，提出建立北京市切实解决老年人运用智能技术困难联席会议制度。2 月 22 日，北京市发改委相关负责人介绍，今年将落实 52 条具体措施，涉及老年人经常遇到的就医、购物、出行等多个场景。

例如，简化网上办理就医服务流程，为老年人提供语音引导、人工咨询等功能服务；老年人高频消费场所、基本公共服务费用、行政事业性费用收取单位设置人工现金收付通道；推行老年人凭身份证、社保卡等证件乘坐公交车。

在便利老年人日常消费方面，2021 年北京市将出台《北京市持续做好整治拒收人民币现金工作方案》，在全市开展拒收现金集中整治工作。

浙江：为老年人启动智能技术培训

1 月 5 日，《浙江省数字经济促进条例》审议通过，将于 3 月 1 日起施行，这是全国首部促进数字经济发展的地方性法规。针对提升全民数字素养以及当下老年人"数字鸿沟"等热点问题，该条例都做出了明确规定。

紧接着，为了解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，杭州市教育局官网 2 月 21 日又发布了《开展老年人智能技术日常应用普及行动工作方案》，旨在通过培训帮助老年人融入智慧社会，享受智慧生活。到 2022 年底，实现有意愿、有能力的老年人智能技术培训"应培尽培"，全市老年人运用智能技术水平显着提高。据了解，该方案将重点针对老年人健康码使用、交通出行、挂号就医、亲友联络、生活缴费、移动学习等日常应用场景研发课程。

天津：未来老人打个电话就能叫车

1 月 28 日，天津市发改委会官网发布了《天津市解决老年人运用智能技术困难工作举措（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。其中列出共 20 项举措，有望为老人解决健康码查验、打车坐车、医院挂号等智能技术运用难题。

就医方面，各级医疗机构设立"助老服务点"，开通"无码入院服务通道"。市公交集团对接天津"健康码"码色核验接口，65 岁及以上老年人刷敬老卡乘坐公交车，免亮"健康码"。

打车出行方面，天津市拟加大出租汽车电召服务宣传力度，引导老年人使用 96880 出租车电召业务。在商场、医院、超市、大型居住区等区域，设置出租汽车扬召站点。结合"巡网融合"项目，开发"扫码一键叫车"和"智能电召"功能等。

上海：将数字鸿沟写入政府工作报告

1 月 24 日开幕的上海市第十五届人民代表大会第五次会议上，"数字鸿沟"出现在了《政府工作报告》中。

今年，上海将聚焦推进城市数字化转型，加快打造国际数字之都。政府工作报告特别提到，要推进生活数字化，提升互联网医院、智慧养老等服务能力，提高智能技术无障碍服务水平，助力老年人、残疾人跨越"数字鸿沟"。

1 月 25 日，2021 年上海市为民办实事项目公布，其中就包括开展 100 万人次长者智能技术运用能力提升行动，推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难。

江苏：推动智能终端产品适老化改造

江苏作为人口大省和经济大省，老年群体规模大。1 月 21 日，江苏印发了《江苏省切实解决老年人运用智能技术困难重点任务清单》，针对出行、就医、消费等事项梳理出了 50 条具体措施，并逐条明确了责任单位和完成时限，帮助老年人跨越"数字鸿沟"。

《任务清单》提出要针对老年人使用习惯和需求，扩大老年人专用智能产品的有效供给，推动与老年人生活密切相关的互联网网站、手机 App 进行适老化改造，切实改善老年人使用体验。推动手机等智能终端产品适老化改造，使其具备大屏幕、大字体、大音量、大电池容量、操作简单等更多方便老年人使用的特点。

山东：服务事项线上可"帮办代办"

2 月 19 日，据山东省青岛市大数据消息，青岛市智慧城市建设领导小组办公室近日印发《优化政务服务便利老年人办事服务工作实施方案》，从优化老年人线下办事服务渠道、推动老年人高频服务向基层延伸、网上服务适老化改造等六大方面，提出了 23 条便利老年人办事服务的具体措施。

在政务大厅线下办事渠道方面，青岛提出了优化线下办事渠道、优化服务设施设备、实施精准帮办代办、保留现金缴费方式等措施。政务大厅要开设"老年人绿色通道"，设置现场接待窗口，配备引导人员，为老年人提供引导、咨询、取号、填报资料、免费复印打印等"一对一"帮办代办服务。

甘肃：公园保留一定免预约购票名额

2 月 7 日，甘肃省印发《甘肃省提供便利化服务切实解决老年人运用智能技术困难工作方案》（以下简称《方案》）提出，到 2021 年 2 月底前，立即整改已经被取消、被替代的传统服务方式。到 2021 年底前，围绕老年人高频事项，推动老年人享受智能化服务更加普遍，传统服务方式更加完善。

其中，公园、体育健身场馆、旅游景区等场所保留人工窗口和电话专线，为老年人保留一定数量的线下免预约进入或购票名额。医保、民政、生活缴费等高频服务事项，保留线下办理渠道，并向基层延伸，为不会上网、不会使用智能手机、习惯人工办理的老年人等群体提供便捷服务。

云南：多措并举开展智慧助老行动

云南省多措并举开展"智慧助老"行动，帮助老年人跨越"数字鸿沟"。

据了解，云南省卫生健康委先后印发了《关于切实做好老年人就医便利服务工作的通知》《关于开展老年友善医疗机构创建工作的通知》《云南省"智慧助老"行动方案》等文件，明确提供老年人便利服务、完善"健康码"管理、开展老年友善医疗机构创建等具体工作任务及目标。

此外，云南省发改委和省卫健委还呼吁各有关部门和单位广泛发动城乡社区、养老机构、老年教育机构、老年协会、家庭成员、志愿者就近就便全方位帮助老年人提高运用智能技术的能力和水平。

河南：使传统服务方式更加完善

1 月 10 日，河南省印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难工作方案》，聚焦老年人日常生活涉及的防疫、出行、就医、消费、文娱、办事、通信等 7 类高频事项和服务场景，明确 18 项重点任务，推动该省 1623 万老年人享受智能化服务更加普遍，传统服务方式更加完善。

《方案》指出，最常用的"健康码"防疫，要为不使用智能手机的老年人设立"无健康码通道"；便利日常交通出行方面，引导鼓励网约车平台设置"一键叫车"功能；就医问诊方面，提供现场、电话、网络预约等多种挂号方式，并保留一定比例的现场号源。消费支付方面，任何单位和个人不得以任何方式拒收现金。

陕西：推进社保卡与健康码互相关联

1 月 28 日，陕西省人社厅印发了《进一步优化人社公共服务切实解决老年人运用智能技术困难工作方案》。根据方案，针对异地居住老年人，做好社保卡网上申领补换和邮寄服务。对临近退休或待遇领取年龄人员，主动提醒本人享有待遇申领权益，提前核查档案，同步打包办理社保关系转移、待遇发放、相关待遇终止等业务。统筹养老、工伤、失业保险的待遇资格认证工作，对于有特殊困难的老年人允许代办或者上门服务。支持通过社保卡进行就医购药结算，推进社保卡与"健康码"等互相关联。

广东：率先推出身份证核验健康码

在广东省政务服务数据管理局的大力支持下，广东省民政厅联合数字广东网络建设有限公司，就老年人疫情下最急迫、最强烈的服务需求，连续奋战 1 个月，于 2020 年 12 月 30 日全面升级改造健康防疫核验系统。

使用该系统通行效率从以前的数分钟压缩到"秒级"，特别适合在交通枢纽、医院等人流量聚集的地方进行核验，不会造成人流拥堵。据悉，2020 年 12 月底以来，健康防疫核验系统经在医院、养老院、车站、商场、银行等多个场景调研试用。

四川：率先出台适老化改造提升行动

四川省老年人口已突破 1700 万大关，人口老龄化率超 20%，进入深度老龄化社会。2020 年 9 月，四川省在全国范围率先出台《四川省公共服务适老化改造提升 2020 年 10 项行动及任务清单》，围绕老年人群体最为关注的就医、出行、办事等"身边事""烦心事"提出了"就医绿色通道优化行动、金融机构网点适老化升级行动、领取养老保险待遇资格确认足不出户行动、老年人医保经办服务优先行动"等 10 项行动计划，全面实施公共服务适老化改造提升，着力消除"数字鸿沟"。

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