中部崛起战略2.0版的新形势下,这四大城市将会获得跨越式发展

众所周知,中部崛起战略的提出与施行已经历经了很多个年头,但与西部大开发战略相比,实际效果可以说并不十分理想。这是很多人的实际感觉,当然其实也是实际情况。简单来说,这个战略实施十几年来并没有能够实现使中部地区崛起为中国经济举足轻重一极的“初心”。因为,与原本落后的西部相比,优势已经微乎其微;与原本先进的东部相比,差距则是明显扩大了。

如果用经济数据来对比的话,中部在20年前其实与西部有明显的优势,但到如今无论是GDP总量还是人均GDP两者都已经十分接近。但另一方面,中部与东部的差距却没有明显的缩小,始终只是东部经济总量的不到一半,中部六省依然还在接受着东部诸强源源不断的“虹吸”。也就是说,无论与东部还是西部比较,中部20年来在全国的经济地位中都更像是处于原地踏步走的状态。面对西部地区的突飞猛进、面对东部地区的换挡加速,中部始终都显得有些力不从心。这样看来,中部并没有实现真正意义上的崛起,反而其实是有些相对的“塌陷”了。

基于这样的情形,再加上当前做强“内循环”经济的新形势,新版的中部崛起战略也就应运而生了,我们不妨称之为中部崛起战略的2.0版,它就是近日被坊间热议的《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》。意见从制造业、交通、科教、农业、能源等多个方面,全方位地规划了未来15年中部经济的“新蓝图”,无论是对于中部还是对于全国经济的更进一步提升均有着举足轻重的意义。

在此背景下,中部诸多城市的未来发展无疑都是充满了希望。那么,在当前中部城市格局已经相对稳固的前提下,未来哪些中部城市有望乘此东风实现异军突起,成为2.0版新战略的最大受益者呢?笔者以为,这四个城市的跨越式发展最具看点!

一、郑州

虽然在2.0版中部崛起战略提出之前,郑州就已经是和武汉并肩的国家中心城市。但就经济实力而言,郑州还是与武汉有着较大差距,甚至与长沙相比也几乎毫无优势。实际上,在相当长的时间里,中部的“老二”头衔一直属于长沙。而长沙本身也因为强悍的实力,对武汉的龙头地位耿耿于怀,更不必说郑州这个后起之秀了。然而从新战略的定位来看,郑州已被确定为未来中部与武汉并列的“一南一北”两大中心之一,而长沙的地位与南昌、合肥等市没有明显的特殊性。从城市群的角度而言,新战略重点提及的也是长江中游和中原两大城市群,长江中游的龙头自然是武汉,中原城市群则更是只有郑州这一个单核。所以纵使当前长沙尚有产业和科教等诸多的优势,但国家对两市的战略定位已决定了未来与武汉争雄的中部老二很大可能将会是郑州。

二、衡阳

2.0版战略中,武汉和郑州被进一步明确为国家中心城市,其余四大省会则被定位为区域中心城市。而除了六大省会,包括洛阳、襄阳、阜阳、赣州、衡阳和大同等六个城市被确定为“区域重点城市”,给予了比一般地级市更高的定位。这充分说明了以上六座城市的未来十分值得看好。在这其中,笔者认为洛阳、襄阳和赣州三市能够入选完全不出所料,这是三者当前已有的实力和地位所决定的,比如洛襄本来就是各自省内的老二,且是中西部内陆最强的两大地级市;而赣州则是江西省面积最大、人口最多的城市。所以,新战略中真正最具关注点的应该是阜阳、衡阳和大同三市。

先来看湖南衡阳。首先湖南是中部第二人口大省,而衡阳则是湖南的第二人口大省。所以湖南除了长沙外,也确实需要再培养若干个副中心,而衡阳自然也就当仁不让。从这点来看,衡阳与岳阳、常德甚至怀化相比就没有什么不同(因为都具备成为副中心的条件)甚至从GDP来看,衡阳甚至屈居于岳常两市之下。然而,在新版的中部崛起战略中,衡阳却脱颖而出成为了湖南唯一被确立的区域重点城市。所以我们完全有理由相信衡阳这座湘南重镇能够拥有跨越式的发展,成为引领地区经济的增长极。而衡阳自身的区位优势也是十分明显的,比如它的人口居全省第二,比如它是湘南地区地形和交通条件最好的城市,比如它与全省经济核心区长株潭十分邻近等。所以在中部崛起的新形势下,衡阳完全具备崛起的潜力,完全有可能真正坐上湖南省内的第二把交椅。

衡阳是湖南人口第二大市

再看安徽阜阳。安徽是中部的第三人口大省,除了合肥外,当然也需要一些强大的支撑点。人们提到安徽的地级市,多半会想到安庆、芜湖或者淮南、蚌埠,阜阳的知名度确实是不太高,然而在这个最新的《意见》中安徽省内唯一的区域重点城市名额却是给予了阜阳。这多少让人有点意外,但这正是对阜阳未来的肯定,也注定会成为阜阳实现高质量发展的战略契机,所以阜阳在未来的安徽甚至全国城市格局中注定会拥有更高的定位。为什么会是阜阳?首先我认为是人口,地级市阜阳人口超过800多万,长期高居安徽省内第二,所以安徽要实现全面发展,阜阳必须得到大发展;再者,阜阳的交通区位优势十分明显,是中东部多条铁路的交汇点,而且拥有发达的内河航运,是皖西北和豫东地区的交通枢纽。所以,阜阳的崛起对于整个豫皖毗邻的连片落后地区显然有着重大的战略意义。

阜阳是重要的交通枢纽

阜阳是人口大市

最后看山西大同。从衡阳和阜阳的情况来看,很多读者都可能会以为大同在山西省内一定会是人口或经济大市。但实际的情况确实,大同的这些数据在三晋大地是很一般的。比如它的人口只能排全省第六,明显低于晋中南的太原、临汾等地;它的GDP只能排到全省第八,在省内同样是毫无优势可言。然而,山西省内被确定为中部六个区域重点城市之一的城市就是大同。为什么?主要还是大同重要的地理位置和交通优势所决定的。山西大致可分为三大板块,晋中以太原为中心的城市圈自不必说;晋南的临汾和运城人口优势明显,且因为邻近西安和郑州这两个国家中心城市,积极融入关中和中原两大城市群显然十分有利。而晋北的大同因为远离太原,又处于京津和呼包鄂两大城市群之间,它就天然地成为了晋冀蒙毗邻地区的区域中心城市和交通枢纽,也是华北和西北之间、内陆与蒙古高原之间自古以来联系的必经之地。重要的地理位置,加上作为煤炭基地的产业转型示范效应,大同成为山西唯一的区域重点城市也就显得十分合理。

大同是三大经济圈的连结点

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