以色列孵化器政策解读
以色列在科技创新方面取得的惊人成就有目共睹。以色列的创新竞争优势主要表现在企业与市场、人才与教育、创新产出与专利认证、政府体制与基础环境等四方面。以色列建立高效创新活动运行机制的主要方法，一是通过首席科学家制度提高创新活动决策水平，二是通过多层研发机构提高科技成果转化水平。三是通过科技计划导向机制提高整个社会研发水平。以色列在今年首次入选全球创新指数前十名，成为北非和西亚地区唯一在各项创新指标排名中均居于前十位的经济体。而这些成就都离不开该国独一无二的孵化器运行机制。以色列被普遍认为拥有世界上最先进的孵化器。
以色列孵化器政策解读
以色列孵化器设立背景
20世纪90年代初，俄罗斯大规模移民带来了很多专有技术，为支持移民以专有技术创业，并促进大学和科研机构的技术成果向产业化转化，以色列建立了科技孵化器。科技孵化器是为发明者和创业者提供支持性和保护的创业环境，以促进科技创业项目发展为企业的组织。
以色列企业孵化器发展概况
20世纪80年代中期以来，以色列经济历经明显结构性转变，其效果从纳斯达克上市公司中以色列公司数量仅次美。特别是近几年来以色列新创建的科技企业比欧洲国家更多，创新科技产业成为经济增长的最大贡献者，科技孵化器在其中发挥了重要作用。。以色列政府技术孵化器已累计孵化了超过1500家初创企业，每年70至80个，这些“毕业生”中有60%成功吸引到私人投资。
以色列孵化器政策解读
目前全国拥有约3000家高科技公司，以及约2000家新兴公司，还有约200个项目在孵化器中继续“孵化”。 目前以色列出口的一半以上都是高科技产品，高新技术企业产品出口额已经占到全国出口额的46%。其中尤以软件业最为成功，拥有全球一流的软件公司。软件业占GDP和出口的比例已经超过了所有传统产业，甚至其他高科技产业。
以色列国家科技孵化器的内容
以色列国家科技孵化的模式、途径主要有以下几种：
一、首席科学家办公室
以色列工贸部的专门机构,即首席科学家办公室(OCS),负责评估和管理国家产业开发基金,对通用技术和企业高科技含量产品的研究开发提供资助;并实施高科技孵化器项目,为科技人员实现从技术成果到产品产业化提供风险资助。除资金支持外,还帮助受扶持企业开发市场,以及进一步吸引资金。
以色列孵化器政策解读
二、技术孵化器
以色列工贸部首席科学家办公室(OCS)于1991年开始实施“技术孵化器计划”,国家通过建立不同的技术孵化器,为具有“创意或技术构想”的研究人员或企业家创造实现的环境,为他们提供资金、法律、市场开发等支持条件，来培育新兴的高科技企业。
三、以色列的大学科技园——一种特殊孵化器
另外一种模式的孵化器是以色列的大学科技园。以以色列理工学院科学园为例，科学园通过成立“以色列理工学院企业孵化器有限责任公司(TEIC)”，对科学园独立经营和管理，TEIC的孵化器项目资金85%来自工贸部首席科学家办公室，15%来自私人投资公司。
不管是技术孵化器还是大学科学园孵化器，毕业后的所有孵化项目均可以继续申请“政府一般研究开发基金”的支持。同时，鼓励孵化项目毕业后到边远地区的科技工业园落户，享受有关税和购买固定资产等多方面的优惠。而在创业企业获得成功后的5年内，创业者本人或其他风险投资者都可以从孵化器企业那里购得政府所持有的股权，并解除向孵化器纳税的义务。
以色列科技孵化运作模式
技术孵化器计划的管理体制和孵化器运作模式
发明者有项目，但缺乏创办公司所需要的资金和经营公司所需要的管理。为弥补发明者缺资金管理的缺陷，首席科学家办公室提供项目预算的85%（最多30万美元），孵化器帮助发明者配备经历，组建创业团队，提供管理支持、即发明者、首席科学家和孵化经理三者之间密切合作。孵化器收入主要源于首席科学家办公室每年提供20万美元运行费，约占总收入的20%。二是项目公司的服务收入，如组建设备使用等。三是转让股份的收入孵化器在每个项目公司占有20%股份，孵化器支出主要工资租金和投资。
以色列孵化器政策解读
首席科学家办公室发挥引导作用
隶属以色列工贸部的以色列首席科学家办公室（OCS）设立的目的，是帮助开展商业性的研究与开发，促进高新技术的发展。其负责评估和管理国家产业开发基金，对通用技术和企业高科技含量产品的研究开发提供资助，并实施高科技孵化器项目，为科技人员实现从技术成果到产品产业化提供风险资助。除资金支持外，还帮助受扶持企业开发市场，以及进一步吸引资金。受扶持企业只需吸引到资金，能够"毕业"之后,再偿还原先借的基金。
专业化的大学科学园
大学是以色列最主要的科研基地，以色列全国R＆D总投入约37％是用于各大学的科学研究与开发。 基础研究几乎全是由大学进行，而大学在进行内容广泛的基础研究的同时，还与公司、企业合作开展工业R＆D活动。 以色列有七所世界一流的大学，这些大学都建有自己的科学园，这些科学园也被称为孵化器。科学园成立的背景与技术孵化器相似。园内设有对科学园进行独立经营和管理的公司，用以帮助项目从工贸部首席科学家办公室获得资助、帮助项目制定资金、申办专利、为项目开发的成果转向生产和转向市场寻找投资公司和投资人、还有法律援助、帮助项目在孵期间具备必要的资源，使项目成功的发展为独立的新兴公司、合作伙伴、帮助项目运行和管理、生产和市场战略、服务。
大学技术转移模式
以色列大学科研成果转化模式具有模块化的特点，形成了一套完整的体系。以色列大学系统内共建有7个技术转移机构，除了海法大学，其他6所研究型大学均建有自己的技术转移公司（technology transfer company），通称"TTC"，其具有独立法人资格的，以营利为目的的商业机构，在人事、经营、财务管理、方面拥有完全的自主权，并独家享有其所在大学全部职务发明的使用权。
以色列企业孵化器的特点
一是：政府积极引导并勇于承担风险，创建完备的国家科技创新体系，制定并实施详尽的支持计划；
二是：技术孵化器计划的实施以及大学科技园的建立，孵化器与高新技术、创新、创业有效结合；
三是：风险投资和企业孵化器同步发展，互为支撑。
以色列技术孵化器计划的主要特点和成功经验
以色列技术孵化器运作模式最显著的特征是：发明者或创业者的项目、政府的资助与孵化器的服务三者紧密结合。技术孵化器是一个独立的、不以营利为目的的法人实体，提供孵化场地，研发设施和共享基础设施，拥有专业经验的管理人员。
技术孵化器为创业者提供全方位配套服务
服务科技孵化项目在孵企业全责分明：孵化项目入驻以后，技术孵化器为发明者或创业者提供全方位的服务，包括申请政府研发经费的资助，协助寻找配套资金的支持，并提供集中的秘书、法律、专业指导、财务、行政管理服务，以及管理支持，特别是为项目公司配备经理，组建创业团队，扶持项目公司运作走向正轨。
严格筛选孵化项目全力资助在孵企业：要求项目具有广阔市场。要求项目具有创新性和独特性，是否申请专利，产品线是否可以发展，资源工作计划与里程碑是否可行性等。。另外要求孵化器项目必须在以色列生产，并销售产品不得出售技术。
卓有成效的孵化器私有化改革：技术孵化器的私有化增加了私人公司和个人在孵化器中所占有的股份，孵化器由非营利机构变成营利性公司，且允许孵化器在孵化项目中持有更多股权。
技术孵化器与跨国公司的合作共赢
跨国公司与技术孵化器合作的方式是每年向孵化器投资，公司以观察员的身份参加孵化器的董事会，并对全部在孵企业持有孵化器所占20%股份中的一部分。公司有权向其感兴趣的某些企业提供配套资金(两年期间总额5万美元)。一旦公司提供配套资金，即可以获得除初期持有的股份之外，该企业20%的股份。若有必要，公司有权对企业进行追加投资,并获得相应的股权。
总结
以色列孵化器商业模式的特点就是提供的服务内容多元化。政府给与大力支持，使得孵化器有着丰富的资源和高素质人才。收入来源中只有20%是政府补贴，80%都是与孵化服务挂钩的，其中股权收益占最大比例，这样可以极大的调动工作人员的积极性，提高工作效率，而且股权收益的分配制度让政府、孵化器、孵化企业、民间资本以及员工都有动力。也因此，高科技孵化器和风险投资本身成为了以色列两大支柱产业，更使得其他产业获得更大的发展。