徐乐《言世务书》

天下之患，在于土崩，不在于瓦解，古今一也。

何谓土崩？秦之末世是也。陈涉无千乘之尊、疆土之地 ，身非王公大人名族之后，无乡曲之誉，非有孔、曾、墨子之贤，陶朱、猗顿之富也。然起穷巷，奋棘矜，偏袒大呼，而天下从风，此其故何也？由民困而主不恤，下怨而上不知，俗已乱而政不修，此三者陈涉之所以为资也。是谓之土崩。故曰：天下之患在于土崩。

何谓瓦解？曰：吴、楚、齐、赵之兵①是也。七国谋为大逆，号皆称万乘之君，带甲数十万，威足以严其境内，财足以劝其士民，然不能西攘尺寸之地，而身为禽于中原者，此其故何也？非权轻于匹夫而兵弱于陈涉也。当是之时，先帝之德泽未衰，而安土乐俗之民众，故诸侯无境外之助。此之谓瓦解。故曰：天下之患不在瓦解。由此观之，天下诚有土崩之势，虽有布衣穷处之士或首恶而危海内，陈涉是也；况三晋之君或存乎？天下虽未治也，诚能无土崩之势，虽有强国劲兵，不得旋踵而身为禽矣，吴、楚、齐、赵是也，况群臣百姓能为乱乎哉？此二体者，安危之明要也，贤主之所留意而深察也。

近者关东五谷不登，年岁未复，民多穷困，重之以边境之事，推数循理而观之，则民且有不安其处者矣。不安故易动，易动者，土崩之势也。故贤主独观万化之原，明于安危之机，修之庙堂之上，而销未形之患也。其要，期使天下无土崩之势而已矣。诚以天下为务，则汤、武之名不难侔，而成、康②之俗可复兴也。此二体者立，然后处尊安之实，扬名广誉于当世，亲天下而服四夷，余恩遗德为数世隆，南面负扆摄袂而揖王公，此天子之所服也。（取材于徐乐《言世务书》，有删改）

译文：

天下的忧患，在于土崩而不在于瓦解，从古到今都是一样的。

什么叫土崩呢？秦朝末年就是这样。陈涉没有诸侯的尊贵地位 ，也没有分封的国土，自己不是王公大人名门望族的后 代，也没有乡里人对他的称赞，没有孔子、曾子、墨子的贤能，也没有陶朱、猗顿的富有。但是，他从贫穷的民间起兵，挥舞着戟矛，赤臂大喊，天下人闻风响应，这其中的原因是什么呢？这是由于百姓贫困国君却不知体恤，下民怨恨而在上位的人却并不了解，世俗已经败坏而国家政治却没有加以整治，这三项，陈涉把它们作为凭借，这就叫做土崩。所以说天下的忧患在于土崩。

什么叫瓦解呢？吴、楚、齐、赵的叛乱就是这样。吴、楚、齐、赵等七国图谋犯上作乱，他们都自称万乘之君，拥有披甲的将士几十万，他们的威严足以使封国的百姓畏服，他们的财物足以使封国的士大夫和庶民受到奖励，但是他们却不能向西夺取很少的土地，而他们自己却在中原被擒，这其中的原因是什么呢？不是他们的权势比平民百姓轻，不是他们的军事实力比陈涉弱。（因为）在这时，先帝的恩 泽还未衰退，安于乡土乐于时俗的百姓很多，所以诸侯没有得到境外的援助，这就叫做瓦解。所以说国家的忧患不在于瓦解。由此看来，天下如果有土崩的形势，即使是处于穷困境地的平民百姓，（只要他们中）有人领头（发难），就会使国家危急，陈涉就是这样，更何况三晋的国君还有活着的呢？天下虽然没有安定太平，但如果没有土崩的形势，即使有强劲的诸侯之军（起兵），也不会很快地使自己被捉，吴、楚、齐、赵等七国就是这样，更何况是群臣百姓犯上作乱呢？土崩瓦解这两种情况，是（关乎）国家安危的明显要旨，（这也是）贤明的君主要留心并深知的。

近年来关东地区粮食歉收，年景还未恢复，百姓大多生活贫困，又加上边境的战事，按常理来看，老百姓将有不安于所居的。不安于所居就容易流动，容易流动就会造成土崩的形势。所以，贤明的君主（必须） 能够独自观察各种变化的原因，明察安危的关键，在朝廷上治理政事，把还没有形成的祸患消除。这样做的关键，就是想方设法使国家不出现土崩的形势罢了。如果能把治理国家当作自己的根本职责，那么就不难与商汤和周武王齐名了，周成王和周康王时的习俗就能够再现。（天下不会土崩、瓦解的）两种形势形成了，然后就可以处于安富尊荣的实际（境地），在当世传扬美名，扩大声誉，使天下的人亲近，使四方边远的人服从，遗留下的恩德将盛传几代，面朝南方，背靠屏风，整理衣袖，向王公大人们作揖行礼，这是天子所应该做的事情。