骑手关爱行动 | 任铁民：结合多元背景，探索和积累骑手关爱行动经验模式

2021年5月19日，由北京市协作者社会工作发展中心（简称协作者）、壳牌中国共同主办的“骑手生存与发展需求报告发布会”在北京召开。原国务院扶贫办规划财务司巡视员任铁民在发布会上对报告内容进行点评，对报告的研究意义、背景等进行点评，并提出改进建议。协作者云社工根据任铁民老师在发布会上的发言内容整理本文与大家分享。

原国务院扶贫办规划财务司巡视员任铁民

通过学习《骑手生存与发展需求报告》，我对咱们这个研究有以下几点个人想法。

（一）研究意义重大，时机好

我觉得第一个方面，就是咱们这个研究非常重要，时机非常好。因为从今年开始，咱们国家由全面建成小康社会进入到了建设社会主义现代化国家的一个新阶段。这个新阶段，本研究占了三个要素：一是科技，二是共同富裕，三是老龄化。

1.科技方面

在科技方面，信息化是未来几十年发展的一个大势。现在数字化、信息化方兴未艾，还要延续几十年，它对人类的重要性不言而喻。同时产业科技化、信息的数字化，又是一个不可阻挡的趋势，也是一个非常重要的方面。咱们现在面临百年未有之大变局，科技是制高点，信息化也是制高点，是未来咱们国家竞争力的核心，也是共同富裕的必要条件。所以我觉得科技方面，咱们占着了，这非常重要。

另外，科技不存在好坏，是双刃剑。就像核聚变、核裂变这种技术，既能造原子弹去杀人，同时也能发电，和平利用核能。利用得好，它能放大好的一面，发挥好的作用，而利用不好也能放大坏的作用，就像咱们的核弹、原子弹。所以我觉得从科技的角度，如何发挥它好的作用，限制坏的作用，的确是一个非常重要的问题。

在科技发展，特别是数字化、产业化的前期出一些问题，我觉得在所难免。用一种政府常说的话，叫就“前进中的问题，发展中的问题”。关键是谁最先适应，谁最先走出一种可持续的共赢之路，就能在未来替咱们国家的发展赢得先机，所以我觉得这个课题非常重要。

现在出现的问题说明，社会要跟上、要调整、要适应。在怎么适应、怎么调整方面，提出了新的研究课题，发展都是在解决问题的过程中来逐步形成的。“共享经济”是咱们最重要的方向，也是最具代表性的方向。咱们这个研究，我个人觉得关系到“共享经济”的可持续发展，关系到共享共建共治格局。

2.共同富裕

第二个，咱们占的很重要的要素就是共同富裕。共同富裕，它首先关系到整个社会的稳定，这也是未来几十年的主题。同时，它也关系到振兴内需，国内大循环。它要为应对百年未有之大变局，给国内产业留够足够的空间。

共同富裕能仅靠中国国内市场，实现科技进步前提下的产业和消费升级——这就是所谓的“巨国效应”，同时促进科技的发展，促进共同富裕。共同富裕，咱们乡村是大头，富裕农民是大头。这个里面，骑手大多是农二代、农三代。外卖骑手这个职业未来它是高端服务业，怎么稳定这个高端服务业，怎么长期化，也是我们的一个重要课题。所以它对共同富裕这个因素影响特别大。

这是我觉得这篇报告占有的第二大长远的优势。

3.老龄化

随着中国老龄化，劳动力如何充分利用，如何提提质量，这个就非常的重要。这回的研究开了个头，这个课题事关长远，也非常及时。

（二） 研究水平高

过去关于骑手的报道，主要集中在职业安全、社保、系统对骑手的控制。本次研究突破：系统、多层次、全面看待骑手职业。

首先，从骑手个人层面，关注了骑手需求的不同层次。报告分析了马斯洛学说的5个层次，我觉得这个是非常有突破，非常有创意的。其次，从骑手与生存环境角度，研究了微观环境、中观环境、宏观环境的影响。第三，把骑手当成能反过来影响环境的人，强调了骑手的主观能动性，强调发挥骑手本人的作用。

（三）建议

这回研究意义特别重大，需要进一步深入研究、试点的问题很多。研究发现的情况、问题较多。基于现有资料的挖掘，形成改进方案、需要深入。

首先，骑手等“共享经济”新型职业本身如何形成职业规划这是需要思考的。骑手这个职业是高端服务业，需要稳定和长期化，如果仅当成一个短期的职业行为就可惜了。

其次，如何利用数字科技解决社会问题、社会工作问题，需要进一步研究。如何影响数字化平台的总体技术设计人员，需要更多的途径和方法。这个方面，因为时间上刚开始，它是个框架性的，还需要深入挖掘。在数字经济条件下，社会工作本身，社会工作者如何适应和调整工作方法来服务骑手，需要进一步挖掘方法和工具。

第三，在数字经济条件下，政府如何发挥监管、支持、引导作用，需要具体的方案和政策措施。比如说咱们这里面对社保方面社会工作具体做哪些说了一部分。但是政府如何监管，具体怎么监管、具体怎么支持、具体怎么引导，需要更具体的措施和方案。

第四，在数字经济条件下，如何发挥工会和行业协会正向作用，需要更深入地研究具体方案、政策措施。

第五，如何形成社会压力和社会动力，促进各方、尤其是平台企业，改善骑手处境，需要进一步拓展研究途径和方法。举个例子，比如说，咱们在社会的支持下协作者建立一个宣传曝光典型案例的平台，以这种机制来形成一定的压力，让平台企业进行改进，同时也给政府提供了一个预警系统。这个本身已经很好了，我建议需要进一步研究。

（四）增加措施

首先，可以培养带头人，建立联系，提出改进方案。比如在这个骑手中间，在平台的总体技术人员中间，怎么培养咱们的带头人。由带头人长期主动地和咱们协作者建立联系，提出改进方案。这个带头人特别重要，当然，在平台的总体技术设计人员里面，怎么建立一种长期的机制也很重要。

其次，定期需要有一些案例研究。政府一般讲“典型引路”，在关键的办法、关键的解决方案方面，需要有一个定期的研究，这样下一步会更好。

以上就是我的一些想法，个人的想法，不对之处请大家指正。