遗留下来的汽油类案件与危险作业罪的适用

案情

甲未有资质经营汽油业，储存了大量汽油。后甲被立非法经营案查处，在侦办期间适逢成品油许可制度改革，案件被搁置。随着刑法修正案十一的施行，这个案件该怎么办呢？该怎么从旧兼从轻？

浅析

这类案件往往是由地方不当的司法政策造成的，例如涉及汽油案件在成品油改革后能否定性为非法经营，有的地方要求“一案一请示”，从而留下后遗症。

其实，汽油和有一定的闪点的柴油受到双制度调整，一是本身的经营许可制度，二是危险化学品管制制度。而这两个制度都属于特别许可，违反之都涉及非法经营犯罪问题，特别是危险化学品管制制度，其更严于成品油的零售销售制度。在涉成品油许可制度改革后，有的地方没有作出精细区分，直接不再办理此类刑事案件。

刑法修正案十一增加了一个新罪名，在刑法第一百三十四条后增加一条，作为第一百三十四条之一：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。”这就是危险作业罪。

这个危险作业罪是轻罪，最高刑是一年。

对于危险作业罪的理解要避免误区，不能说它比非法经营罪重，后者一般情形的法定刑是5年以下。

危险作业罪，调整危险物品生产、经营、储存行为，当然包括涉及汽油和一定闪点的柴油。危险作业罪属于具体危险犯，要求具有现实危险才行。对于危险犯的把握，只要把握一点就够，即具有实害的很大可能性，体现出打早打小的刑事政策。

因此，对于以前遗留下来的汽油类案件该怎么办呢？本文觉得，并非许可制度改革后就一律不够罪了进而不能适用从旧兼从轻原则。还是应该逐案甄别，如果当时可以按照违反危险化学品管制制度定非法经营罪，那么在修十一之后，可以定危险作业罪这一轻罪进行处理。

总之，危险作业罪与危险驾驶罪差不多，都是轻罪，强调运用刑法规制进行社会治理的力度。危险作业罪不应被忽视。