来稿选登：从瑞典的社会实践来看保障性租赁住房路向何方

从瑞典的社会实践来看保障性租赁住房路向何方

作者：清风散人

近日来，国家发布的《关于加快发展保障性租赁住房的意见》引起了大家的热议，受到了很多大城市无房青年的期盼。毫无疑问，出台政策的方向是好的，但是实际会发展到什么程度，恐怕并不是政策制定者们所能预期的了。典型的如当年的金融创新，催生各类砍头息、高利贷、果贷、p2p跑路、肉偿、校园贷等操作，导致很多本该刚开始大好年华的大学生，匆匆的结束了自己屈辱的一生。

所以即使是出于好心的目的，但是最终实践所得的结果，却可能会与预期的结果大相径停。

瑞典是很早就实行了保障性住房政策的，很多在瑞典的同学想必都排过房子。无论是SSSB的学生房，还是SB的公租房，都是按排队年头来分优先级的，也就是你注册排队的时间越长，申请时的优先级就越高，往往位于市中心，租金又低廉的房子，排在第一位的人可能从20世纪80年代就开始排了（在瑞典首都排到一套公租房需要排队多少年？）。

看似很公平的操作，但是在瑞典待过较长时间的人都知道，如果你肯给出足够的价钱，管理者会偷偷把一些房子压根不放到网上让人排，直接分给你的。显然这是一种利用手中权力的腐败。一份好的地段的公租房的合同，在黑市上的价格，甚至要高于一栋大别墅的首付的。然而对于大部分瑞典人来说，这只是很正常的操作而已。

如果没有什么门路还不肯出钱的话，急需房子的年轻人，往往只能排到极偏远的房子，租金也会高很多。如果成功如住这样高租金的房子，这辈子想攒够自己买房的首付就难了。如果收入不够支付昂贵的租金的话，那就只能在别人家里租一间房蜗居着，想约个人回家一起睡个觉都难。

很无奈，然而现实就是如此。斯德哥尔摩仅是一个不到200万人的小城市而已。大家可以看到，房价并不便宜，即使市场上有很多廉租房，以及高昂的物业费的存在，也不能解决太多的问题。

所以其实很多人认为的房价高，其实本质上并不是房价高。而是房子周围的那群人的价值高而已。毫无疑问，优秀的医生、老师、公务员、企业家、富豪，等等具有较高社会价值的人群及其工作场所，他们周围的区域房价都不会低。而反之，缺乏高价值人群聚居的地方，如网上很火的鹤岗，房价再便宜也无人问津。

那么我们回过头来来看国内的这个政策。

首先，可以看出，很多类型的土地权属都可以建保障性住房，事实上相当于对土地性质的变化开了一个小口子。这其中的机会很多嗅觉敏感的人都会看得到。

其次，简化审批流程，并且加了一个保障性住房项目认定书的审批权。这就意味着，一是有一道行政审批，二是审批权将下放。

第三，进一步加强金融支持，提起这个，大家无疑都会想起之前的经营贷转成房贷的事情，以及近期以来各大银行对此的严查。贷款想必肯定能贷出来，至于贷款出来的流向，以及工程的实际质量，这个管理恐非易事。

房价本身其实只是资源分配不均衡的一项产物，任何具有指向性的政策，一般都会加强聪明人的社会地位。

此前有专家建议，保障房不能有独立卫生间，否则起不到应有的作用，遭到了舆论的强烈讨伐。然而事实证明，开豪车住经适房的事例屡见不鲜。笔者当年在学生会的时候，就听说瑞典某位部长为了占一套市中心议会附近的廉价学生房而要求自己的秘书替自己去大学上课混学分。瑞典最大的反对党的党魁Ulf Kristersson在当年做社会保障部部长期间，也拥有一套原本指定租给因为遭遇家庭暴力而被迫搬离自己家的女性居住的保障性住房。

尽管政策规定保障性住房不能大于70平米，但是实际执行上，我并不乐观。事实上，真正想要起到保障性的作用，恐怕保障性住房的标准应当参照北京群居房的水平来建设。否则从斯德哥尔摩的情形来看，总有人不会放过这点油水的。

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