当前提升高校治理水平需要处理好四个关系

当前提升高校治理水平需要处理好四个关系

北京林业大学党政办公室主任 王士永

新时代坚持和发展中国特色社会主义，根本动力仍然是全面深化改革，对于高等教育亦是如此。当前，高等教育改革已经进入了深水区，到了涉险滩、啃硬骨头的时候，走内涵式发展道路，提升高校内部治理能力和治理水平，是推动高等教育发展的必然选择。应处理好以下四个方面的关系。

一是处理好党政领导与学术业务之间的关系。经过多年持续推动，坚持党对高校工作的全面领导，党委领导下的校长负责制在各个高校已经得到基本落实。高校党委把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实，校长在党委的领导下行使职权，管理日常事务。但在实践过程中，由于高校的一项重要功能是学术研究，它具有极强专业性，需要由学术委员会审核判断、统一指导。这就需要在党政领导和学术业务之间找准平衡点，既能够保证学术工作顺利开展，落实好“四个服务”要求，又不会违反科学规律、干涉学术的自由探索和发展。

二是处理好健全制度体系与规范制度运行的关系。目前，高校已经逐步构建起以大学章程为核心的现代大学制度体系，随着制度建设日趋完备，“加强制度制定的科学性、合理性，规范制度运行，保证制度有效”变得尤为重要。但在实践中，有的高校制度“政出多门”，具体落实“九龙治水”，问责时才发现“职责不清”甚至推诿扯皮；有的高校制度制定缺乏充分调研，对可行性缺少基本判断，致使基层执行起来摸不着头脑；有的高校制度出了不少，管用的却是不多，更谈不上执行的效果，多数制度“墙上挂挂、交流讲讲、报告写写”，失去了制度本来的意义。这就需要形成制度制定、执行、考核、反馈的完整链条，提升制度的执行力和约束力，保证务实管用。

三是处理好校院二级管理之间的关系。学校和学院之间管理改革的核心焦点在于权力，即事权、人权和财权。学校层面要做好“放管服”统筹安排，哪些权力该放，是全部下放还是部分放开；哪些权力坚决不放，必须由学校决策。做好监督管理和服务，保证权力下放、管理重心下移能够得到有效监管。各学院在自身发展基础上，要注意树立“一盘棋”大局意识，积极参与到学校整体建设发展中，服从学校统一指挥，全面提升学校办学质量。

四是处理好学校建设发展与师生发展规划的关系。对于高校来讲，以师生为中心是题中应有之义。要把师生作为教育教学的主体，尊重他们的意见建议，激发他们的创新活力。要通过建立完善教师职业发展中心，关注教师职业路径选择，丰富教师职业通道，让教师安心教书、安心育人。强化学生素质教育，指导学生建立明确清晰的个人生涯发展规划。要开拓师生意见的反馈渠道，鼓励师生把个人职业前途与学校发展紧密结合，主动从师生中汲取营养，共同谋划学校发展。

作者：王士永