每日考点 | 媒介寻租的成因及治理对策
核心概念辨析
一、权力寻租与媒介寻租（理论渊源，记住标红关键词句）
1、1974年，美国经济学家Anne Krueger在《寻租社会的政治经济学》一书中首次提出权力寻租理论。所谓“权力寻租”，就是指“公权者以权力为筹码谋求自身经济利益的一种非生产性活动”，把权力商品化，或以权力为资本，去参与商品交换和市场竞争，谋取金钱和物质利益，通常所说的权物交易、权钱交易、权权交易、权色交易，等等。
2、到了20世纪80年代中后期，该理论传入中国，并于90年代在新闻界掀起广泛讨论。对于新闻界来说，“权力寻租”就是利用操控新闻报道权，来达到向报道对象“寻租”的目的。所谓“新闻寻租”，就是指新闻界或新闻从业人员利用新闻宣传和舆论监督的权力，转移财富分配，为团队或个人谋求不正当的政治、经济利益的一种行为。新闻寻租的基本表现为以权换利，即媒体及其从业者将公共的新闻权力用于谋求自己单位或个人私人的利益。
二、新闻寻租的表现形式与特点（考试要点）
有偿新闻：主要表现在混淆新闻与广告的界限、新闻介入商业策划活动、贿赂新闻收购新闻传播权等；
有偿不闻：记者接受他人财务把公众应该知道的新闻隐藏起来，不报道、不曝光，从而导致新闻掮客的出现；
新闻敲诈：新闻单位工作者利用其职务之便做出不利于对方的报道以敲诈、勒索对方获取利益。
三、新闻寻租的主要原因（原因与对策是这类问题的核心，历年考试都会涉及）
体制方面
（1）媒体权力异化：在中国，媒介被看作为一种权力，在一定程度上为国家、行政机构代言和发声，如《焦点访谈》，新闻媒体的舆论监督功能放大了自身应有的权力，媒体从业者手中握有强势话语权，与受众拥有的话语权分配不均，导致媒体权力的异化，因此会产生主观性和倾向性，媒介寻租的实质就是媒介话语权寻租，这在当前社会中行为成本极低。
（2）新闻传播制度问题：我国新闻媒体采用“一元体制，二元运作”的制度，即媒介为国家所有制，既要履行党和政府喉舌的意识形态功能，又要通过自身运营获得收益维持生产，媒体投身于市场经济的竞争中，社会利益不断分化，都会造成新闻寻租的机会，空间不断增大。此外，“事业化管理，企业化运作”之间的矛盾导致媒体自身属性不明。
市场方面
（1）恶性腐败链：市场经济不断发展和深入，各个经济主体的风险逐渐增加，一些企业会找公关公司进行自身形象建设，在这个时候，媒体、公关公司、企业之间就会形成一条“互惠互利”的腐败链。
（2）买方市场的纵容：在新闻敲诈案例中，被敲诈客体会有畏缩、以金钱换安稳的心理，尤其是在长期认知定势下形成的对媒体天然的敬畏心理，所以会出现大量新闻媒体工作者或者假记者大肆借机揽才。
法律方面
（1）法律法规不足：我国没有完整的新闻法对新闻寻租现象进行完善的规定与约束，更多的是依靠行政法规和规章制度进行处罚。
（2）缺乏舆论监督：我国独特的媒介制度，媒体及从业人员手中握有的话语权，没有公众和同行有效并且持久的监督，新闻寻租的现象没有得到有力的制约，也是新闻寻租日益严重的环境因素之一。在中国，媒介往往只接受上级行政主管部门的监督与管控，而上级主管部门并不直接管控媒介的具体经营行为，而是着重关注意识形态宣传和政治管理部分。
四、新媒介环境下新闻寻租发展的趋势（或者：媒介寻租在网络时代的嬗变？）
1、网络成为新闻寻租现象频发的平台：在网络上，新闻寻租行为更有效率，成本更低。主要呈现两种形式，网络新闻敲诈和有偿删帖。自媒体的出现一定程度上简化了新闻生产环节，降低了新闻生产成本，给新闻寻租提供了发展环境。
2、集体寻租形式出现，形成完整的寻租行为利益链：集体寻租即自上而下的集体新闻寻租行为，上至高层领导，下至普通员工，利用自身所掌握的话语权进行新闻寻租。
3、寻租形式雷同并且愈趋隐蔽化：如果没有来自第三方的监督，寻租行为“暗箱操作”，不能轻易被察觉。
五、治理新闻寻租现象的对策（记住每个方面的关键词，万变不离其宗。）
1、推动立法，依法治理新闻寻租现象：现阶段，我国关于违背新闻职业道德规范的打击力度多半停留在规定与通知上，只有情节最严重的新闻敲诈勒索和有偿不闻等现象才勉强可以以《刑法》中的“受贿罪”与“敲诈罪”来论处，且还存在取证困难，量刑难以明确的问题。应该要采取以法律为约束力的强有力的权力监控措施来控制和约束权力，并且严格依法治理新闻寻租现象。（完善立法层面）
2、加大寻租成本：完善媒体内部的责任问责制，从记者、编辑、后期到审核、播出等，每道关卡都需要有人负责，以追究出现的问题；完善前后监督机制，对发现有新闻寻租的记者要加大惩罚力度。（加大惩处力度）
3、调整不合理的传播体制，加强产业规制建设：调整现阶段下有纰漏的传播制度，划清新闻、公关、广告的外部边界，从制度上防范新闻寻租现象一再发生。与此同时，建立健全公关行业的制度规范，打击公关公司充当新闻寻租的中介、从中非法牟取私利的行为。（调整行业体制）
4、建立新闻媒体行业自律机构，实行自我监督：加强新闻从业人员的自律意识，建立相关自律机构，细化行业自律条例，增强条例作性。（行业自律、媒介从业者职业素质）
历年真题梳理
论述：如何正确理解“作为权力之源的媒体”这话。（2016华东师范大学 334）
论述：试论新闻舆论监督对于“把权力关进笼子”的作用和意义？（2014上海大学新闻传播学专硕理论）
简答：中国新闻职业道德标准（2014电子科技大学新闻传播理论）
简答题：媒介寻租发生的机制及治理对策（2018年兰州大学真题）
名词解释：新闻寻租（2018年西北大学真题）
相关论文拓展
网络媒体权力寻租的表现、原因及对策——周高琴《编辑之友》（简单了解）
新媒体时代新闻寻租现象探究——许可《新闻研究导刊》（简单了解，重点阅读原因部分）
现代公关背景下的新闻权力嬗变——彭华新《编辑之友》（简单了解）
权力衍续与媒介寻租：中国与俄罗斯的比较制度分析——陈卫星《国际新闻界》（简单了解）
记者“权力寻租”中的社会资本转换及其伦理边界——张志华——《国际新闻界》（简单了解）