【农业农村】如何科学确认农村集体经济组织成员身份？最全解答！
近日
长沙县农村集体经济组织成员资格界定
指导意见发布
不少人对于如何
科学确认农村集体经济组织成员身份
还有疑问
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关于科学确认农村集体经济组织成员身份的
相关问题解答
Q1
为什么要科学确认农村集体经济组织成员身份？
答：农村集体经济组织成员身份界定，是指对农村社区居民按照一定的标准进行甄别，确定哪些人员属于本集体经济组织成员，哪些人员不属于本集体经济组织成员的过程。农村集体经济组织成员身份的界定涉及每个农民的切身利益，是农村集体产权制度改革的关键环节，也是改革设点的一项重要基础性工作。随着我国城乡社会管理体制的不断变革，农村人口的流动、户籍变动、就业拓宽、土地征占等，农村社区范围内人员结构发生了重大变化。为适应农村社区人口结构的变化，迫切需要通过界定集体经济组织成员身份，保护集体经济组织成员财产权利，使社区各类人群和谐共处。
Q2
农村集体经济组织成员身份确认应当遵循哪些原则？
答：成员身份确认应当按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、资格唯一、群众认可的原则。
Q3
农村集体经济组织成员身份如何确认？
答：成员身份确认应当按照组织章程规定，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的供献、生产生活情况等因素，协调平衡各方面利益，由农村集体经济组织民主讨论决定。
县级人民政府可以制定县域范围内成员身份确认的指导性意见，明确成员身份确认的必要程序和标准，指导、监督农村集体经济组织成员身份确认工作。村组制定具体标准。
Q4
成员身份确认是否要与土地承包权认定的身份相一致？
答：根据《土地承包法》以及中共《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》等有关法律政策精神，农村集体土地由作为本集体经济组织成员的农民家庭承包。农村土地承包权的确认是以“户”为单位，而成员身份的确认则是具体到“人”。不宜简单理解为拥有承包权的农户家庭成员就是集体经济组织成员，还要综合考虑户籍关系、对集体积累的贡献等因素。一般而言，谁是成员，有集体经济组织按规定民主表决。
Q5
科学确认农村集体经济组织成员的流程？
答：农村集体经济组织在乡镇（街道）、村集体产权制度改革领导小组的监督指导下开展农村集体经济组织成员的确认工作。具体程序为：（1）召开成员（代表）会议，确定成员身份确认基准日和成员身份确认办法；（2）入户摸底调查，逐户填写摸底调查表，编制名册；（3）履行“研判建议”机制和“沟通反馈”机制；（4）成员（代表）会议民主讨论，确认成员；（5）对成员认定结果实行三榜公示；（6）逐户签字确认；（7）存档备案。
Q6
确认农村集体经济组织成员身份三榜公示要如何操作？
答：农村集体经济组织成员身份事关农民的身份权和生存权，涉及到农民是否有资格享受集体经济收益分配权。同时集体资产有可能涉及到其他集体经济组织权益，为了更加透明和公开，防止产生更多的矛盾纠纷，让产权归属更加明晰，因此成员确认办法和成员名单必须进行公开透明的三榜公示并经成员大会或成员代表大会确认。
成员资格初步核定后，要进行初榜公示，公示期不少于7天。公示期间成员有异议的，要重新进行审核，再榜公示。公示无异议的，要将相关公示表格资料由集体经济组织成员（成员代表）大会讨论确认后作终榜公布。三榜公示时间均不少于7天，公示地点应在村（社区）每个小组人口集中地和村政务公开栏内醒目处，资料公示（公示期间每天要有照片或视频证明）、民主表决现场要做好拍照、会议记录等工作，并将相关相片、视频、会议记录与公示资料、集体经济组织成员表决的资料一同归档。
Q7
村（居）委会或集体经济组织理事会审查和成员大会表决确定的成员身份，违反法律法规和国家政策规定的，怎么处理？
答：由县级以上人民政府有关部门、乡镇人民政府、街道办事处责令改正。
Q8
在农村集体经济组织成员身份确认过程中，如何维护妇女和新增人口的合法权益？
答：成员身份确认既要得到多数人的认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，并切实保护妇女的合法权益。开展股份合作制改革，确定经营性资产股份时，要强调以户为单位，提倡通过分享家庭内拥有的集体资产权益或者财产继承的办法，按章程获得集体资产份额和集体成员身份，这样有利于更好地保护妇女和新增人口的权益。
Q9
为什么要进行农村集体经济组织成员登记管理？如何编制成员名册？
答：由于农村集体经济组织成员身份是其参与集体经济收益分配、取得农村宅基地使用权和土地承包经营权等财产权利的基本条件，社会关注度高。为保证集体经济组织成员（股东）的合法财产权利，有必要对集体经济组织成员进行登记管理。成员登记管理的意义：一是表明农村集体经济组织对成员身份和成员权利的确认和公示，二是具有确认成员资格的取得、变更、丧失，以及对抗第三人的法律效力。
农村集体经济组织成员名册应当载明全体成员的基本信息及股份持有情况。具体内容应包括成员姓名、性别、身份证号、本人户口所在地、现居住地、所持股份种类、持股数额、个人合计持股数等，农村集体经济组织成员身份或其所持股份发生变动时，所在集体经济组织应当及时对成员名册的相关内容进行更新。
10
农村集体经济组织成员享有哪些权利？
答：农村集体经济组织成员权利，主要分为：一是财产权利，包括集体土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权；二是民主权利，包括对集体经济活动的民主管理权利，比如知情权、参与权、表决权、监督权；三是法律、法规、规章和组织章程规定的其他权利。
11
在农村集体产权制度改革中，如何保护农民作为集体经济组织成员的财产权利？
答：在集体经营性资产股份合作制改革中，就保护财产权利而言有两个要点：一是完善股份权能。赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保和继承权。二是实行严格保护。为防止外来资本的侵占，现阶段开展的农村集体资产股份合作制改革，要严格限制在集体经济组织内部，农民所持有的集体股份流转要封闭运行，不能突破本集体经济组织的范围。
12
在农村集体产权制度改革中，如何保护农民作为集体经济组织成员的民主权利？
答：就保护农民的民主权利而言，一是要保障农民的选择权。要尊重农民的意愿，发挥农民的主体作用，把选择权交给农民，由农民选择，而不是代替农民选择。涉及成员权利的重大事项都要实行民主决策，比如说成员身份确认、资产股权的设置等问题都得由农村群众来民主讨论决定，不是干部决定。二是保障农民的知情权、参与权、表决权和监督权。不论是改革方案的制定还是具体组织实施，以及改革之后建立管理制度，都要维护农民集体成员的监督管理权利。
13
农村集体经济组织成员与村内其他居民的权利有什么区别？
答：就某一村而言，农村集体经济组织成员不一定是村内居民，而村内居民也不一定是集体经济组织成员。根据现行法律、法规和政策规定，只有具备农村集体经济组织成员身份，才能享有土地承包经营权（含集体林地、草地承包经营权）、宅基地使用权、集体收益分配权，以及对集体经济组织经营活动的民主管理权。不具备本集体经济组织成员身份的村内其他居民，不能享受集体经济组织成员权利，但可以作为村民自治组织成员享有对本村公共事务和公益事业的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等权利。
14
农村集体经济组织成员应履行哪些义务？
答：主要包括有：一、遵守法律、法规、规章和所在集体经济组织章程，执行股东（股东代表）大会和理事会决议；二、维护所在集体经济组织的合法权益；三、不从事损害所在集体经济组织其他股东利益的活动；四、按所持股份份额为限承担经营风险；五、法律、法规、规章和所在集体经济组织章程规定的其他义务。