非吸犯罪的法定最高刑由十年提至十五年，积极退赃退赔可减轻处罚

《中华人民共和国刑法修正案（十一）》第十二条规定：将刑法第一百七十六条修改为：“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

“有前两款行为，在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。”

原《刑法》第一百七十六条为非法吸收公众存款罪条款，其规定为：“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”

二者对比可以发现，刑法修正案（十一）增加了“数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金”情节，根据《刑法》第四十五条的规定，十年以上有期徒刑最高可至十五年。亦即，刑法修正案（十一）将非法吸收公众存款罪的法定最高刑由十年有期徒刑提高到十五年，加大了对非法集资犯罪的惩处力度。

同时需注意，刑法修正案（十一）也明确了对于非法吸收公众存款的犯罪行为，在提起公诉前（注意时间点）积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。

另外，刑法修正案（十一）自2021年3月1日起施行，笔者之前已撰文指出，刑法修正案亦应适用从旧兼从轻原则。因而，笔者认为，对于2021年3月1日前实施的非法吸收公众存款犯罪行为，即使数额特别巨大或者有其他特别严重情节，应仍适用原《刑法》第一百七十六条法定最高刑为十年有期徒刑的规定。