2021年度桂阳县烟基办工作总结
一年来，烟基办按照2021年度市局下达的分月工作安排及绩效指标，结合2021年度部门工作思路，以服务保障烟叶高质量发展为指引，以进一步提升烟叶生产基础设施建设管理水平为目标，稳步开展烟基项目计划实施管理工作。现就全年的主要工作总结如下：
一、主要工作成果
(一)2020年度项目
2020年度省局批复项目计划*个补贴资金*万元，实际完成*个*万元，年度计划执行率*%，资金控制在*%内，较好地完成了工作任务。
1.烟水配套基础设施建设项目
全县2020年度高标准烟田建设项目计划投资2473.2万元，建设沟渠142条、43.026KM，机耕路66条、24.06KM。分高标准烟田雷坪项目区和常规烟水烟路两大块，省局批复的实施方案中雷坪项目区729.69万元，烟水烟路1673.16万元。项目于2021年8月全面完工，总体建设质量较好，月底完成县级验收，并于9月底顺利通过市级验收。
2.新建育苗大棚及到期棚膜更换项目
2020年在太和站烟村新建8960平方米的育苗工场，计划投资296万元(经请示市公司同意增加投资14万元，合计总投资310万元)，已于2020年12月正式投入使用，确保了太和站2021年度烤烟生产育苗工作的正常开展。年底已完成结算及第三方审计。
2020年度到期棚膜更换工作已全部完成，档案资料已基本完善；另外，在太和烟村育苗工场和银河花园育苗两个工场各选择一个大棚进行了加装育苗大棚智能化管理系统试点，年底已完成结算及第三方审计。
3.密集烤房、不同装烟方式改造项目
(1) 2020年烤房设备更换工作。按照市局下达我县2020年度烤房设备更换计划1725个项目，投资1521.7万元，实际完成1613个项目，行业补贴资金1256.4万元。在当年烟叶烘烤前已全部完成投入使用。
(2)购置梳式烟夹97套、编烟台40个，配置给舂陵江基地单元余田、古楼和欧阳海三个站点，行业补贴资金167.76万元 ，在当年烟叶烘烤前已全部完成投入使用。
4.田间机械化示范推广项目
2020年度农机配置在方元、欧阳海、仁义、浩塘四个基地单元，共配置专用机械125台(套)，行业补贴资金240.02万元，均已到位。
(二)2021年度项目
1.烟水配套基础设施建设项目
2021年度高标准烟田建设项目计划投资1660万元，其中高标准烟田试点(樟市桐木、新桥村)900万元，常规烟水烟路760万元，6月已完成项目现场勘测设计，6月底完成县级设计方案评审工作，8月完成市级评审，9月完成了省级评审，10月完成预算审计，11月完成挂网招标，12月可开工建设。
2. 烟叶调制设施项目
(1)烤房设备维修维护。4月下旬已下达《关于做好2021年烟叶烘烤电力保障和烤房设施设备维检的通知》，要求各站(点)、烤烟合作社督促指导烟农在烟叶烘烤前做好烤房及设备维护检修工作，使现有的密集烤房群及其设备设施发挥最大烤能作用，确保正常运转。
(2)10座生物质燃料烤房、50座空气能烤房省级试点及60套烟夹项目。目前烤房项目已完成20座空气能，余下40座正在建设中，主要问题和困难是电烤房的供电及备用电源存在一次性投入大、烟农(合作社)资金不足，难以保证电力的正常供应。经多方协调，项目预计于11月底建设完成，年底完成县市两级验收。烟夹项目已于5月份配置到位并投入使用，9月完成县级验收及结算。
(3)2021年度烟叶调制设施修复项目已落实1811个项目，补贴资金910万余元，现已投入烟叶烘烤使用。
(4)10座固定分级场所已完成项目现场勘测设计工作，11月可完成挂网招标，12月开工建设。
(5)县财政奖补建设500座烤房已于5月底完成项目建设并投入使用。8月份经一个烤季后完成项目验收及整改，年底可兑现财政资金补贴。
（6）基本烟田永久保护上图入库项目35万亩预算140万元，已完成三项工作流程，10月完成招标挂网，11月开标即可启动实施，预计年底完成。
（7）2021年度烟草农机项目已完成计划上报及委托采购等流程，待省局完成招标采购即可实施。
(三)推进烟基项目网格化管理，强化项目管护
在进行项目建设管理工作的同时，为使烟基项目能持续长久发生效益，保护烟农利益，烟基办结合“党史学习”“学史崇德”活动，持续主动地深入开展烟基项目的管护工作，探索烟基管护的办法和路子。一是与县烟草产业发展服务中心、供电公司党支部联合开展“联学联建”活动，通过“学党史”、“为群众办实事”共同推动项目管护工作，建立项目长效管护机制。二是召开全县烟基工作会议明确烟站烟基项目网格化管理工作机制，每个分片包干的技术员就是项目网格员，负责区域内烟基项目摸底、核实、管护及动态管理等职能，逐步建立以当地政府、村委会、合作社、烟站为主的烟基项目管理维护工作机制，形成烟基项目多方位齐抓共管的局面。按照“谁使用、谁管护”的原则，要求烤烟专业合作社(或服务队)或村委会要加强对项目的管护，同时对各烟草工作站(点)实行月度绩效考核。三是在烟叶烘烤前着力组织烤房设备供应厂家在县城和流峰镇设立了设备维修维护服务部，与烤烟专业合作社一起负责烤房设备的维修维护工作，承接烟农上门维修及下乡现场排查排除设备故障，目前各设备厂家技术人员已为烟农维修设备900余台套，下乡排查排除故障300余次，有力地保障了烟叶烘烤顺利进行。
（四）严谨细致开展调研，为烟基工作提供科学决策
2021年国家局、省局多次来桂阳现场调研并布置了两次重点调研任务，我办精心组织深入基层联系相关乡镇政府、烟草站点、烤烟专业合作社、烟农以召开座谈会、现场走访等形式，充分听取了多方意见及建议 ，形成参考性强、建议性实的科学调研报告，圆满完成上级多次烟基工作调研任务。
二、主要工作措施
1.坚持党建引领
以“浓香红”党建品牌建设为抓手，不断夯实九支部党建工作基础，团结带领全办党员职工以党建促工作，为烟基工作开展提供坚强组织保障。通过每月主题党日活动为带动，贯彻“我为烟农办实事”理念，深度融合党建思想于日常工作，着力解决烟农实际问题及困难；以廉政警示教育为主线，贯穿项目实施始终，无违规违纪现象，确保每个项目合法依规、程序规范，检验合格。
2.严格项目管理
一是强化领导、形成工作合力，全面完成各项烟基工作建设任务；二是突出六个“不放松”，出台挂钩考核方法，强化计划管理，强化现场管理，强化技术到位率，协调施工环境，确保项目建设的进度与质量；三是严格项目验收，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的项目验收问责制，坚持廉洁自律、公平公正、实事求是的工作原则，确保项目验收的真实性和准确性。
3.严格档案管理
各项建设项目按要求做到资料真实完善，达到了“一事一档”、“纸质档案与电子档案并存”的要求，并精细化建档成册，一项目一册，装订系统规范，管理科学严谨，能真实反映项目建设过程痕迹。
4.严格财务管理
项目及施工中结算方法及原则必须按招标文件执行，分期进行工程款拨付，价格遵照招标价格，财务管理方面，严格按照财务制度执行，及时作好各项资料报表，要求程序合规，手续到位、档案齐全。在资金拨付、兑现方面严格程序、规范到位，在费用开支方面严格预算管理，严格开支规定、标准，保证开支的真实合理。
5.严格项目程序规范管理
烟基项目管理严格按《湖南省烟叶基础设施建设规程》中规定的招投标管理程序及《中华人民共和国招投标法实施条例》及行业相关规章制度进行，并接受行业国家局、省局、市局各级验收监管，确保招标程序合法合规，招、投标现场规范有序，招投标过程公开透明，招投标结果公平公正，招、投标资料及评标报告齐全、合规、并做到及时归档。工程项目招议标及合同履行情况较好，未出现不合规和纠纷事件。
三、下步工作安排
1.提高政治站位、全力做好政治生态突出问题全面整改工作，并将整改的档案按一事一档整理归档到位。
2.项目管理方面：一是抓紧实施2021年度高标准烟田建设、常规烟水烟路项目、固定分级场所项目、基本烟田上图入库项目和余下40座新能源烤房试点及建设工作；二是积极做好2020年度所有项目的结算审计工作；三是完成调制设施、农机等项目验收及档案工作；四是收集整理2020年度田间机械化配置的示范推广工作材料和总结成果，逐步推进烟叶生产向“机艺融合”的机械化生产模式转型升级；五是继续做好援建水源工程兼霞水库立项的配合协调工作。
3.档案管理方面：指导、培训烟站进行项目基础档案制作及管理，及时做好2021年度烟基项目的档案收集、整理、归档工作，力求做到档案资料齐全、真实、准确。
4.财务管理方面：严格按资金拨付计划和程序做好已建项目的补贴资金兑现工作，完成本年度补贴资金的结算并拨付。
5.项目管护方面：贯彻省局、市局的有关文件精神，加大政策宣传力度，按政策要求有序推进烟基项目网格化管理工作，特别是永久基本烟田保护、密集烤房、农用机械和育苗设施项目。
6、年度项目省级验收准备工作：全面对2020年度项目进行项目现场及档案资料回头看，进一步解决完善存在问题及不足，以优良扎实的工作成果及充分完备的迎检准备迎接省局的考核和检验。
2021年11月1日