十四五开局，古都西安抢滩“数字经济”的底气在哪？

来源 / 华世界产业数字研究院 （ID：HSJ-IDresearch）

文 / 章无忌

进入十四五开局之年，数字中国建设将全面推进。

当前，数字经济的大势让国内各大城市站在了新的赛道上，古都西安也开启数字产业转型“赶超模式”。

3月23日，西安市人民政府关于印发《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，《规划纲要》以“加快产业数字化转型升级”为总路线方针，对西安市未来五年数字经济发展进行专门部署。

规划纲要提出，实施数字赋能计划，加快制造业、服务业数字化转型，推进数字产业化、产业数字化，推动数字经济与实体经济特别是制造业深度融合。

其目标是：到2025年，数字经济成为西安经济社会发展的强劲引擎，全市数字经济规模达7000亿元，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上。

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加快产业数字化转型升级

数字经济的高质量发展，离不开数字产业化和产业数字化的两轮驱动。为此，规划纲要提出建设工业互联网、强化数字基础设施等四大路径，加速推进西安市产业数字化转型。

关键词1：传统产业转型升级

——加快企业技术改造和设备更新，推动建材、纺织等传统产业数字化转型升级。

关键词2：数字化工业互联网

——围绕先进制造业重点领域，支持企业开展智能生产线、数字化车间、智能工厂建设，推动数字技术在研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等产业链环节全流程应用，鼓励龙头企业建设跨行业、跨领域数字化工业互联网平台，引导中小企业“上云上平台”。

关键词3：培育新业态新模式

——大力推动数字经济与金融、物流、教育、医疗、文化旅游等现代服务业深度融合，加快培育新业态新模式，加速服务业数字化发展。

关键词4：强化数字基础设施

——强化数字基础设施和智能化技术创新应用，积极培育数字经济示范区、示范园、示范平台，加快西安数字经济产业园、西咸新区国家级大数据和云计算产业基地建设。

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发展数字经济产业基础良好

近年来，西安抢抓机遇，把发展数字经济作为推动高质量发展的战略选择，深入推动数字产业化和产业数字化，推进新型基础设施建设，在数字技术创新应用、高端装备制造业转型、智慧城市发展、数字政府建设等方面塑造新格局，取得新气象。

《西安市数字经济发展报告（2020）》指出，西安市数字经济高位发展，卫星导航、人工智能、虚拟成像、集成电路等技术水平已达到国内领先水平。

具体表现在：

（1）以集成电路、软件与信息服务业为代表的数字经济核心产业链正加快形成，产业体系逐步健全；

（2）数字经济与特色农业、先进制造业和文化旅游产业融合程度不断加深，数字化治理水平全方位提升。

（3）行业政策矩阵基本架构完成，“新基建”步伐不断加快，数字科技创新基础不断夯实，数字产业生态体系加速形成，数字经济发展环境持续改善。

数据显示，2020年西安市数字经济规模达到3585亿元，较2019年增长17%，数字经济占GDP的比重超过40%，全年贡献率超过45%。

事实上，承载各大城市数字技术硬实力的，基本是每个市的国家高新区。

这场城市“数字经济”暗战，主力要看高新区。

西安突出优势之一，就是1991年3月国务院首批批准成立的国家级新区之一——西安高新区。

以西安高新区新位列全国前茅的三大主导产业为例，其中两个主导产业，如半导体、软件信息为核心的电子信息产业，处于“数字产业化”领域；而“新能源汽车”等为核心的先进制造业，则位列“产业数字化”。

尤其是半导体、软件信息产业，可以说是西安高新区手上的王牌。

据工信部发布的《2020年软件和信息技术服务业统计公报》显示，高新区电子信息出口占陕西10%、软件出口占西安的100%，而在软件收入前十强中，西安以2732.5亿居第九，超过了青岛和武汉。

从企业数量来看，软件和信息服务相关企业超过了2800家，包括Intel、三星、IBM、阿里巴巴、华为等36家世界500强企业研发机构，还另有中软国际、中兴、海康威视、大华等47家中国软件百强企业，其中收入过亿的企业就有148家，从业人数超过了23万。

从软件产业基地来看，区内的西安软件园2020年排名科技部“火炬计划”软件产业基地No.5，系“国家软件产业基地、国家软件出口基地”双基地。

从2017年来，可以明显感受到，西安想要把“半导体、软件”产业做到全国标杆。

西安甚至提出一个口号，要打造“中国程序员之都”。地处西高新的软件新城，目标是2025年末，聚集程序员超50万人。

如今，西安半导体企业超过200家，产业规模位列国家高新区第四，仅次于中关村、上海张江区和深圳高新区。2020年，高新区又成立数字经济产业园，引入西门子工业4.0丝路创新中心、区块链技术在干细胞领域应用研究等9个大项目……

上述两大产业在全国的地位和实力，让西安市在2021政府工作报告中底气十足提出，要推进国家新一代人工智能创新发展试验区，参与国家先进制造业集群竞赛，推动传统产业智能化、数字化转型。

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新兴产业离不开政策的扶持

进入2021，陕西和西安在数字经济方面的动作，有所加快。

3月4日，陕西印发“十四五”规划和2035远景目标纲要，明确要实施网络强省建设行动，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。

对于地处西北，擎起内陆改革开放新高地的陕西与西安来说，对于打造“一带一路”创新之都的西安高新区来说，如何集中更多资源，拿出更多举措，快人一步抢抓风口，甚至力争“国家数字经济创新发展试验区”，或将很大程度成为陕西、西安决胜未来的关键之笔。

作为关中平原城市群的核心城市，也是该经济带最有力的科创之城和数字重镇，西安正被国家和区域发展寄予越来越多厚望。