为什么安全管理系统如此重要？

（图片来源：Safety4sea）

《国际安全管理规则（ISM code）》成为强制性标准已经有20年了。《国际安全管理规范》被广泛称为“International Safety Management Code”，它的实施是航运业的一个里程碑，因为这是第一次使每个航运公司都有义务制定有效的安全管理。

也就是说，“安全管理体系”（Safety Management System）是《国际安全管理规范》实现的核心要求；其目的是确保安全，保护人员免受伤害，避免破坏环境和财产。

但安全管理体系仅仅是纸上谈兵吗？当然不是。它是航运公司履行其健康、安全和环境义务的方式，是公司风险管理战略的基本和强制性组成部分。尽管最初起草安全管理规则已经过去了30年，但能否有效实现似乎仍然存在一些疑问。

SMS遵循“计划-进行-检查-行动”（Plan-Do-Check-Act）的原则，这是一种持续提高的高质量方法。

第一步：计划

在安全管理体系中应以政策的形式对组织的安全管理方法做出说明。但这项政策应该包括哪些内容呢？

- 政策说明中应包含公司应遵守的国际和国家立法、规则和条例的义务；

- 更进一步的政策说明中也可包括关于公司对健康、安全和环境的态度和价值观的信息；

- 公司还需要制订程序来支持该政策，并制订应急计划来应付可能发生的任何事件；

- 在计划管理安全的同时，公司也应该考虑如何衡量其绩效。制定关键绩效指标可以帮助确定公司希望达到的健康、安全和环境合规标准。

第二步：进行

安全管理系统需要说明实施政策的组织结构和机制。首先，公司需要对其操作及其伴随的风险有一个详细的了解。国际安全管理规则使用的措辞是：“1.2.2公司的安全管理目标，除其他外，应：

1) 提供船舶安全操作规程和安全工作环境；

2) 评估其船舶、人员和环境的所有已知风险，并建立适当的防护措施；

……”

这是一项法律义务，在合理可行的前提下，将公司风险尽可能保持最低（As low as reasonably practicable），称为ALARP。风险管理是有效管理体系的重要组成部分。了解它们的风险概况有助于公司按合理顺序调配资源，以将风险降低到ALARP级别。已知的风险预测可以帮助建立组织程序，达到实现健康、安全和环境标准。在这方面：

- 应明确健康和安全的责任；

- 应界定角色及责任；

- 应合理分配资源；

- 有关工作人员应就如何将风险减至最低达成共识。

第三步：检查

检查是所有系统（质量、安全、保障等）的关键部分。应执行适当的程序，对健康、安全和环境表现进行监测、评价和检验。但有效的安全系统并不局限于记录事故、事件和工时损失，还应包括一套由应对措施支持的主动监测系统。

监测系统特别应提供关于安全管理系统如何执行以下方面的信息：

- 主动监测：它包括在事故发生之前对系统的性能进行监控、评估和检查。这可能包括审计、检查、自我评估、审查程序调查，如健康检查或员工态度调查；

- 应对监测：限于应对措施，包括记录资料、调查事故并根据经验教训进行培训。

组织结构知识（如质量标准中所说明的）可能对支持以上措施非常有用。评估管理是完成这一阶段的主要工具。

第四步：行动

整个环节的最后一步是审查并根据收集到的信息采取行动。这一阶段包括:

- 规章制度的新信息；

- 公司内部或外部的经验教训；

- 增进理解，提高知识。

管理审查程序有助于采取改进行动，例如更新计划、重新审查公司安排、执行新举措或修订的措施并采用或调整监测和评价程序。

（来源：Safety4sea）