签证资料总被打回？送你一份签证单有效性的“避坑实用指南”！ / 四六文摘

新筑时代和你一起学习的第1752天

在我们项目经营过程中不断出现的工程联系单、技术核定单、签证单，它们是一个相互联系的一整套证据链，但它们又是分开的，我们讲项目经营是以经济为目的，那也就是说，一切资料都是为签证单服务的。

这三份单在项目中需灵活运用，因签证单比较敏感，有时需要变换形式，从根本上解决“变更、索赔”的问题。

01.签证单是技术经济的工作核心

工程签证是指在施工合同履行过程中，承发包双方根据合同的约定，就合同价款之外的费用补偿、工期顺延以及因各种原因造成的损失赔偿达成的补充协议。

变更的理论种类：联系单的签证一定和变更有关，书本上通常有设计变更、其它变更两种。
变更的实际种类：变设计（会审）、变图纸、变工艺、变报价、变数量、变单价、变材价、变消耗量、变损耗量、变标号、变配比、变品牌、变规格、变材质、变费率、变费用、变现场、变名称、等等。
技术经济核心工作：在实际施工过程中如何唯一地而不是模棱两可地“界定”变更，解决好“变与不变”的矛盾是联系单签证的技术经济核心工作。
变更的核心目的：“额外”增加工程造价，消除、规避或减少工程造价风险和结算风险。

02.签证单真实有效遵循5个原则

以下各条必须同时具备

符合国家的法律、法规（包括工程一般性规范和强制性规范等）；
符合国家计价规范、各省市各个地区的计价规则；
符合合同约定（包括各种约定的计价依据）、工程本身实际；
符合并与现阶段国家、各种业主有关工程造价管理现状相衔接（如合同文本、代建制、过程造价管理、监理、审计、审核等）；
符合签证程序、图章齐全。

03.有效签证的技术难点有哪些？

1、是否包含在投标报价中（包括单价和总价中）？

签证所涉及的事项一般都是在投标阶段所无法预料的，如甲方要求的设计变更、主材替换、工作量增减、甲方原因的工期拖延以及合同或政策性文件规定的不可抗力等，这都需要充分分析，投标报价文件和图纸，是否是隐藏在投标报价范围内，特别关注清单的编制说明及清单项目特征的描述。

比如常见的地面的找平厚度，清单报价描述：1:3水泥砂浆找平层30mm厚，那我们在做签证时，就要做好隐蔽资料、证据收集，只能做好超出部分的签证。

另外就是要注意是否是漏项，此项目是否包含在其他项目之中：如墙纸裱糊，刮腻子二遍，裱糊墙纸，清单中没有清油封底，报价文件和图纸中也没有，我们就可以试一试办理签证。

2、是否是深化设计？

对于某分部分项工程的图纸，若实际施工方法，工艺等和甲方提供的原投标报价图纸不符，可出技术核定单，同甲方明确具体的变更内容，同时以签证形式签认由此变更追加的价款（从我方角度，即使合同为固定单价合同，只要做法和原图纸或规范不相符的签证还是要签的）。

3、是否询标纪要承诺？

在询标承诺中也有一些说明是可以做为签证依据的，特别是施工界面的确认，是否是增加工程量和范围的依据、工期的前提条件、某些项目完成的前提条件。

施工措施项目范围也是要规避，脚手架的费用、垂直运输的费用、二次搬运的费用等等。

4、是否是规范、标准、或业主技术澄清包括内容？

规范、标准、或业主技术澄清包括内容，是目前比较头痛的一个问题，一般的签证依据都要在这些范围以内，怎么样规避这个风险，就需要我们现场施工和图纸深化过程中根据现场实际情况进行变化。

主要以增加必要的加强技术措施（不是措施费），如窗帘盒的钢架加固、材料的变更上动脑筋，如有阳光直射的地方、石膏板乳胶漆改为铝塑板等。

5、是否清单、图纸、现场三者之间存在问题？

项目特征的描述实质就是施工工序的遗漏，现场与清单、图纸不符的情况就是一个机会，主要看现场管理人员能不能抓住，如墙面贴砖的原墙体的垂直、平整、方正度都要引起墙砖粘贴层的厚度变化，作为签证的依据。

04.有效签证单需要规避的风险

1、是否在合同包括的风险范围内？

这就要明确合同到底包括哪些风险，施工前需要从合同中找出来，办理签证全部要规避范围风险，固定综合单价主要从材料、施工工艺方面着手；固定总价合同更多的是从增加工作范围、工作内容和设计变更方面着手。

2、是否在（技术、组织）措施费中包括？

一般项目合同中规定的措施费用都是包干的。这方面的签证一般来讲是比较难办的，这方面一般采取增加工程范围和变更设计要求来办理。

所以签证办理过程中尽一切可能规避技术措施，向规范范围外的特殊工艺的施工要求靠拢才有机会办理增加费用的签证。

3、是否属于投标报价漏报？

若甲方提供的招标清单有遗漏，那么此投标报价漏项属于合同价款之外的，自然可以办签证，新的工程量清单项目其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后做为结算的依据。

若由于投标方遗漏未填报的，按照招标文件，一般会视为投标方的让利或其价格已包含在其他项目的综合单价中，有经验的业主是不会给办理签证的，我们怎么办呢，我认为可以办理设计变更来变通一下。

4、是否属于投标报价优惠？

投标报价方面的优惠，一般来讲会反算到综合单价中去，这样会出现将来增加的所有费用都会同比例让利，我建议让利时作为总价让利，尽一切可能不要反算进单价，让利项目一般都是议标项目，我们可以谈总价让利，即这个项目我们一共让利多少，一次性定死，会规避一些风险。

5、是否实际发生？

责任事件的发生是办理签证的基础，无责任事件的发生签证自然无从谈起，实际发生的一定是要办理的，在办理过程中做一些放大的技术处理也是可行的。

无中生有的签证就是实际没有发生的事，我们有时候也是可以办理的，如其它一些非我方原因，造成我方完成的施工项目损坏重做，可能我们只是修复，但我们可办理重做；一些设计变更发生时我们一些后场定制加工材料没有加工，但可办理加工完成而不能使用。

6、是否设计变更？

设计变更是合同价款以外的责任事件，一般是必须办理签证的（合同另有约定除外）。

做这样的签证最好有业主出具或认可的设计变更单，这就要求变更施工前要求甲方下达变更指令单，以此作为签证依据。

施工过程中，变更单一般情况是由施工员来办理的，但对于变更中的措词等还是应该由预决算人员来把握，同时考虑结合招标文件及合同等。

7、是否业主要求？

业主主动提出引起的责任事件对办理签证是很有利的，可以说此时是业主指令和要求我方，竟然按业主指令要求做，办理签证一般也就顺理成章了。

但是实际施工过程中，很多业主指令都是口头，没有依据，我们需要在其口头指令发出后，在实施过程前或中，给其相关人员发出确认文件，做到有据可依。

8、是否工作范围、界面划分包括内容？

无论是单价合同还是固定总价合同，工作范围、工作界面划分包括内容和设计变更都是签证的最佳理由，特别是固定总价合同，这方面的签证由其需要把握及时办理，这是合同价款外的必然增加和减少。

9、是否包干内容？

合同包干内容我们是没有办法办理签证的，但是我们都是按图纸施工的，如果材料是甲供，那我们就是按图纸向甲方领料。

而在实际施工中，常出现实际材料需求量大于图纸设计量或甲供材实际损耗率大于定额损耗，所以要做好甲供材方面的签证。

05. 完善签证联系单的必备要素

1、主要完善8个必备要素

原因要素

叙述和明确本联系单的事实、依据和理由。
性质要素
变更主要是设计变更（材质、方案、结构等）、施工条件变更（现场及周围环境）、进度计划变更（延期及抢工）和工程项目变更（施工内容）。
方案（图纸）要素

我们必须引导方案的确定，罗列一系列对我们来讲最佳方案的理由（从规范、施工工艺、材料性质、时间、空间等等去寻找）。
数量要素

无论是在图纸基础上，还是在现场实际施工丈量上，要求有合乎逻辑和施工原理的，详细的工程量计算稿。
造价要素

依据合同约定单价、子目价、材料价、招标价、组价。
费用要素

各单项子目的价格确定后，那就要考虑各种费用（各种措施费、管理费、材保费、配合费、规费、税金）。
时间要素

一是我们的签证洽商是否是在合同约定有效期内上报，这是一个很容易被项目管理人员忽视的一个节点问题；二是甲方、设计、监理回复时间。
结果要素

一是签证联系单签署下来后的一个增加造价或工期顺延，我们施工方按新方案施工；二是签证联系单，不能及时签署，至使施工进度时间、质量、效果无法满足设计要求，这些后果不由我们来承担，并且我们还有索赔的权利，这些最好能在签证联系单中有说明。