加入印尼视角圈子，里面甚是热闹，就等您的加入了！！前言：印尼国会前两周通过了《创造就业综合法》，该法律条文长达905页，被视为政府为了吸引投资者，而妥协并牺牲了国家和工人的利益。该法案引起了不少工人和学生的强烈反抗，成千上万的抗议者走向了街头，局部示威演化为暴力事件，引起了印尼全国上下的关注。
无疑问，总统佐科维为了推动落实该法案，承担了巨大的政治风险，在他眼中，印尼对外资的吸引力，远远低于东南亚地区的其他国家。其根本原因，就在于印尼内部法律体制对投资者并不友善，造成投资者或者外资绕门而不入。为了加速国家经济转型和升级进程，印尼需要迫切的改革，但留个他的时间已经不多了。因此，佐科维把《创造就业综合法》的落实纳入2020年国家优先立法工作的的一部分。2020年2月7日，佐科维把法案草案递交给国会，国会于2020年4月2日第13次全体会议上开始审议。审议过程非常顺利，为了使该法案尽早落地，国会议员们甚至加班加点的工作，10月5日，印尼国会连夜审议通过了该法案。
该法案名称为综合法，顾名思义，涵盖面非常广泛，共包括11个种类，即简化营业执照、投资条件、劳工、促进中小企业发展、促进经商环境发展、支持创新研究、政府行政管理、处罚范围、土地征收、政府项目和投资以及经济开发区。
从《创造就业综合法》涵盖的广泛范围来看，显然佐科维做了一项了不起的工作，该法案将会改变印尼庞杂繁琐的审批法规、低下的办事效率、过于严苛的劳工保护条例的恶劣经商环境，也许是使印尼迈向富强繁荣国家的艰难的第一步。
该法案取消了79项不利于投资的法规，因此受到了巨大的阻力，这些阻力不仅来自工人、学生、某些激进组织和政客，还来自政府内部的抵制。不少具有重大影响力的省长，在法案通过后，向总统和内阁秘书处发送了公函，或明或暗的表示拒绝该法案在所管辖的地区实施，支持工人和学生们的呼吁，建议总统取消该法案。为了避免该法案成为白纸，目前来看，总统仅展示对该法案实施的勇气和高度自信，是远远不够的，佐科维仍然有很多事情需要去做，去彻底打破某些政客和组织对取消或者删除法案某些条款存在的不切实际的幻想。首先，佐科维总统需要清理整顿政府的官僚系统，包括各部委和中央及地方政府之间的权力重新划分，但是这不是一项可以轻易完成的任务。整顿部委机构，相对容易些，因为这些部委处于总统的直接领导下，并且总统还可以在其执政联盟政党的支持下，可轻易调整不听从命令的部长职位。困难的部分是中央和地方政府的权力重新划分，法案将削减地方政府的某些权限，集中到中央的直接管辖之下，西爪哇、西苏门答腊、西加里曼丹、日惹特区、东爪哇省长直接发函给中央，表示拒绝该法案。不少县长和市长也纷纷跟进表态，不支持该法案。其次，制定《创造就业综合法》的实施条例和配套衍生法案，这也是一项耗时耗力的工作，有不少迹象表明，在国会审议《创造就业综合法》的同时，实施条例和衍生法案进行了同步的制定。在今年5月3日，印尼经济统筹部长艾尔兰卡·哈塔托（Airlangga Hartarto）曾表示：“《创造就业综合法》尚未通过成为法律，但是实施细则和总统条例草案，可从现在其草拟制定。”，根据艾尔兰卡部长透露，政府制定了36项政府规制草案和7项总统令草案，作为综合法的衍生法案。在受到最激烈抗议的综合法劳工领域，印尼劳工部长伊达艾纳·法兹亚（Ida Fauziyah）透露，佐科维总统指派他制定多达5项相关的政府规定，作为《创造就业综合法》的衍生法规，总统指示，最晚十月底，这些衍生法规必须完成。小结：印尼投资环境错综复杂，对于有抱负的佐科维总统而言，变革势在必行，其决心不可动摇，但是在目前的新冠疫情大流行的背景下，以及印尼弊病甚多，更改非一朝一夕之功，不能对法案寄于立竿见影吸引投资者前往印尼的厚望。但是该法案的条文，与以前苛刻的法律条文相比，确实能够吸引投资者，希望该法案能够满足印尼中央政府的期望，最终达到促进广大的待业劳动力广泛就业，增强印尼经济的目的。
