任兴洲：农产品流通大数据服务平台势在必行—国务院发展研究中心市场经济研究所原所长任兴洲主题演讲

各位专家，我们各个部委领导，全国各地的农业方面的专家：

大家上午好，今天非常高兴，首先祝贺我们中国蔬菜流通协会下面的大数据的专业委员会成立，我想这是一个很重要的事情，刚才听了我们周口市的王市长介绍了周口的情况，也听了商务部的电子商务中心、还有刚才杜主任他们农业部研究中心，我觉得讲得都非常好，给我很大的启发，而且都做了非常实的事情。

刚才我听杜主任讲把全国的批发市场的几十年的数据能搞在一起，我觉得这个非常了不起，现在的科技手段和技术手段实际上是完全可以做到的，可关键是我们原有的数据的积累可能不行，这可能是我们一个痛点，就过去我们没有积累这一些东西。我当年在日本学校的时候，他们连明治维新的时候的一个农村村里的情况有几头牛，它当时的农业机械是什么。那个时候都记录下来，所以可见国外对数据的重视，即使是农业方面，你看它在明治维新一八六几年的时候，这个数据就已经清晰了，它完全可以从现在从那个时候开始研究农业机械发展的整个的脉络历程，而我们国家这方面可能还是我们的一个弱点。我们现在有了大数据，有了很好的技术手段，我们可以把过去的很多数据追溯下来，这就是我想跟大家沟通交流的建立我国农产品流通大数据服务平台势在必行。

这里有个背景，我想给大家介绍一下。前年年底和去年年初，我们和蔬菜流通协会戴会长他们一起在商务部的指导下，当时是在我们商务部现在的副部长王炳南部长的指导下，我们一起做了一个课题，就是大数据从哪着手呢？从蔬菜流通协会的角度能不能从流通方面入手，我想刚才农业部杜主任他们也是从这个角度，他们有的是从生产环节入手，比如说刚才那个猪的饲养，我们可以从饲养的环节入手，那么我们还有一个思路呢，是能不能从流通环节入手，这样我们就一起做了一个课题。我们走了全国很多的农产品批发市场，特别是蔬菜的批发市场，然后进行了很多方面的座谈，还和有关的市场一起，我们也吸纳他们一块共同参与到我们的课题里边来。

我今天跟大家也介绍一下我们这个课题的一个大的基本思路，一个是建立流通大数据平台非常必要，刚才实际上我就不用多讲，我们刚才杜主任还有这个付主任，他们已经讲了，现在我们农产品的规模是不断的扩大，就拿蔬菜而言那我们现在占全球市场的比重都在50%以上，而且蔬菜有很多品种。别的国家可能像欧美它可能蔬菜也就是那么几种，而我们中国不一样，我们各个地方不一样。我们到上海去上海说我们只能吃五样菜才叫吃菜，别的菜在我们这不叫吃青菜什么鸡毛菜呀小青菜啊什么这才叫吃菜。我上海人才叫吃小菜，所以各个地方也不一样，但是我们中国的蔬菜产量在全世界确实是非常高的，那么在这个过程中，刚才杜主任也讲了，实际上我们形成了一些主要的农产品的产区，和原来不一样，原来可能都在我们周边，那个时候城市化没有那么发展的时候，我们周边的蔬菜供应我们这个主要的城市，但是现在整个的格局发生了变化，像蔬菜猪肉等农产品的生产像若干主产区集中的趋势更加明显。主产区我们看到已经形成了很多这样的主要的蔬菜的产区，主产区农产品从供应本地为主转变为供应全国，比如广西海南云南等地的越冬蔬菜都有2/3进入到全国，我们叫“南菜北运”，非常的明显，那么这种情况下就带来了我们流通方面的问题。

流通方面的特点就是长距离、宽半径、大范围，这是我们国家的特点，从南方一直往北运输过来。而蔬菜又是一个易腐烂，中间的损耗非常大这样的特点，所以也带来了我们整个农产品特别是蔬菜农产品流通的特点。消费方面，我们国家的消费持续扩大，其中一些主要的城市我们叫胡焕庸线，从黑河到腾冲画一条线在东南方面，有36%的土地，有96%的人口，用“五普”的数据（第五次普查）的数据是43%的土地，有94%的人口是在这个胡焕庸线的东南侧，而东北侧大量的我们知道像这个青藏高原等等这些地方，所以城市群大多数集中在这里。当然，城市主要的消费还是这个市场。另外，农产品的消费安全和环保日益受到重视，这是我们国家的消费情况。这样的农产品的产销以及消费的格局，对农产品的流通提出了新的要求；一个是对流通保障生产生活改善民生的作用进一步凸显，特别是蔬菜 肉、蛋等等。最近，大家知道肉和蛋的价格，前一段跌得比较厉害，最近有点回升，我们说中周期，最近又说半周期来了。过去蛋不是特别明显，那么菜的变化也挺大。最近长沙大水，今天早晨第一时间我看新闻蔬菜价格就涨上去了，白菜的价格涨了一块钱，原来三块钱一斤，现在四块钱一斤，几天的时间它可能就涨上去，它的波动也是比较大的。另外，要求具备大规模多品种、宽半径、长距离的流通能力，流通这么长的时间，他中间要有奔波，还要有奔波的能力。另外要求对全国主产区和主销区的生产流通消费信息有更准确的把握和预测，因为刚才我们说品种非常非常的多，然后长距离的又有具体的生产产地和销地，那么这个之间的流通怎么能对接呢？对大数据和信息化提出了更高的要求，那么在价格发生波动的时候有更强更精准的预警和调控能力，比如我们的猪周期我们一直说猪周期，怎么这个猪周期就过不去呢？我们说它确实是我们理论上的蛛网理论很难消除，但是利用我们现在的情况我们的猪肉是可以冷冻的，我们不能用用这个储备来调解吗？用其他的方式或者用大数据来调解他的出栏和存栏，我们不能调解吗？所以一直是困扰我们的一个问题，那么这些新要求对农产品流通体系的转型升级以及对农产品大数据系统的构建提出了更高的要求，那么在这种情况下呢，我们国家还有一个特点，就是在这样的情况下，我们国家实际上从改革开放以来已经形成了以批发市场为核心的农产品的流通体系，这是我们国家的特点，当然别的国家也有，我们看很多国家可能找不到工业品批发市场，但是还是能找到农产品的批发市场，特别像日本，在座的可能多次地看过日本的农产品批发市场、中央批发市场还有一些地方的批发市场农产品的批发市场，他虽然在运作体系和组织方式可能跟我们不太一样，但是他也要有这么一个大的批发市场。

那么我们国家的农产品批发市场承担的交易、定价、采购、物流、检测、信息追溯等重要的功能，我们部分鲜活农产品的批发市场的经由率长期稳定在70%以上，我们和亚航做了一个课题，对农产品像蔬菜水果这样的农产品，粮食虽然也是农产品，但是粮食像棉花这样的流通方式确实还不完全一样，那我们看一些鲜活一点的农产品，他的批发市场农产品批发市场的净流率是非常高的，形成了我们国家的一个特点。

批发市场的整个的生产和基本的链条从生产端到采购到批发到零售到消费端形成了它的一个基本的链条，那么在这种情况下，在相当长的时间内，我国农产品生产消费的产销特点和相对分散的格局难以根本改变，就在未来一段时间我们很难改变，因为我们农产品的经营方式，现在还是以各家各户虽然有一些土地流转，从前端来看的集中度有的已经提高，特别是粮食，我们去年的玉米收储制度改革，我们到了黑龙江和吉林，他流转确实已经大规模的发生了，但是就像蔬菜还有其他方面来讲，它的规模效应还不是那么强，所以在这种情况下批发市场可能在一定的时间内仍然是我国农产品流通的主要渠道，这个情况恐怕会很快的改变。那么从农产品的流通环节切入，既然我们国家是这样一种状况，短时期内又不可能改变，那么我们能不能从批发市场的这个流通环节来切入来做一个思考呢？那么以大型批发市场为核心，以建立农产品信息和大数据平台为抓手，由此来提升流通环节的效率和组织化程度的提高，是主动适应农产品市场需要的一个途径。我们是这样一个逻辑，思考和逻辑下来的，那么是农产品供给侧结构性改革客观要求，我们一直在谈供给侧结构性改革，那么怎么入手？当然我们可以从很多的环节生产端流通这个环节，我们看零售这个环节，这些年来也在做很多的调整，那么我们从这样一个思路去考虑，这是我们的第一个部分。

第二部分就是我们国家现在农产品批发市场的信息化，还存在着明显的短板，我们既然是这样一个逻辑思路下来，那看看我们现在的有这么大的规模的农产品是经由批发市场来批发的，它是相对比较集中的，但是它的信息化却不尽如人意。我们看农产品批发市场，实际上我们走了很多的市场，仍处在电子化的初期阶段，大多数的还是一个电子秤比较多，是有了一些信息的在里面，但是非常的初级。另外，大部分批发市场的电协算的系统还是刚刚有的，在建设尚未形成平台和实现品种的全覆盖。我记得几年前我们到南京的众彩，它是一个当时是比较大规模的新建的一个市场，它用电子化的结算，但是它的品种当时只覆盖了少部分，比如说水果，但是猪肉就进不去，因为很多的商户是抵制的，因为这样一来，很多的商户说我用你的电子结算,我的所有的信息都知道了。当然大家最怕的是先收税，原来是叫小规模纳税人，大家都知道我们的批发市场实际上有很多税收非常低的，那么你把我的数据采集去了，你把我的所有的底盘的数据都知道了，那怎么办呢，所以当时是抵制的。现在可能有些地方好了一点，但是总体上来讲覆盖还不全，而且价格多变，品种规格不完善，档期还有其他的原因。在鲜活农产品推行和普及的困难和障碍是比较大的，我们这个看下来实际上有很多的这方面的这个障碍，商务不满意，有些市场也不积极，他认为这些跟我经营没有太大的关系，所以是这种情况。

另外它的信息输数据是碎片化的，你说我那个市场有没有数据呢？刚才杜主任讲了，如果我们把几十年的数据拿出来看，过去我们大体上是什么品种，它从哪个方向由来，我流向了哪个地方，价格水平大体上是什么样子，我们想把这些数据分析起来是非常有价值的，我们现在这个数据的碎片化这样的大量的数据实际上没有形成有效的数据，难以形成系统的数据的整合和利用。

第二就是大型农产品批发市场各自为战，难以互联互通。每个城市看似都有很多批发市场，北京市可能大型批发市场就有十几个，都不止。我指的是大型的也叫一级市场，咱们叫一级批发，但是这些市场相互之间是不连通的，各自都是一个独立的孤岛，即使自己本身数据整合不行，另外相互之间不能互联互通，缺乏信息体系建设和大数据的采集传输的规范和标准体系，没有这方面的数据建设，所以在这方面，看似我们经由率有70%经过批发市场，按理说是让别人一看是多么好的一个数据源呢，但是我们却存在着这些短板，制约着我们大数据的形成。那么我们怎么样在这样的一种分析和思路下面来探索我们构建农产品流通大数据平台呢？

我们这个课题组，在这个商务部的指导下，我们大体上做了很多的讨论以后形成一个基本的思路，不一定很完整，但是大体上的思路，我们怎么去思考。我们认为是以线下的骨干实体农产品批发市场为基础，建立统一和互联互通的电子信息系统，交易通过移动终端统一结算，使每个在批发市场里面的商户、生产和交易信息能够准确的归结到大数据平台。比如这个菜从哪里来，它的生产端应该是清楚的，另外这个菜是在哪个地方交易，这个菜由谁买走了，这样的数据实际上都可以通过这个终端来归集，并依托后台对数据进行智能化的分析，最终为交易、物流、质量控制、追溯系统、调控等提供决策的依据，这是一种基本的思路，实现这个平台引导生产、指导供求、平抑价格、保障食品安全等重要功能。

这是一个基本的想法，能够在这个地方运用我们的移动终端来统一的结算。以前可能五年前，十年前，我们是想象不到的，但是现在我们有了移动的终端，事实上是可以做到的。这个是一个基本的思路，那么它的主要功能呢，就是通过结算的信息的电子化，使这些信息的能够通过电子化的信息把它采集上来，然后结算流程的标准化，在结算的方面使它通过这个结算的流程，卖家通过注册实名认证等等把它的信息搜集上来，然后通过包括物流、资金结算、信息采集的规范和标准，把这些信息把它归结起来，通过几个环节交易环节、结算、物流、还有其他方面的信息采集。大的方面，就是用PNR的系统，把这些数据统一收集或者归集到一个数据平台上来，这是我们的一个基本的想法。

那么大数据平台的作用呢？第一个是推动了农产品电子商务发展模式的创新，刚才这个几位专家和领导都在讲我们电子商务怎么和农产品对接，它和工业品不一样，工业是大机器流水作业的原理，它是非常容易把数据采集起来的，但是农产品不一样，分散、小规模、规模不是很经济的，而且品种太多，我们大家看我们中国有多少蔬菜的品种呢，特别多，那么我们推进这样一个农产品电子化，但是不管多少，一定是在批发市场交易的，应该说只要有交易，就能够把数据采集上来，这是从理论上讲。从实践中可能也是这样。第二个就是拓展农产品批发市场大数据的空间，改变碎片化的现状，聚集和整合分散的碎片化的，原来不可使用的不可利用的这种数据资源。另外可以改变农产品批发市场转型升级面临的问题，就是它的标准化，这种水平比较低、信息化水平低的这样一个情况，使我们现在的农产品批发市场，我们一直说转型升级，怎么转型升级呢？要有抓手，实际上它来倒逼我们的农产品市场等信息化水平上一个台阶，这是我们的一个基本的考虑。在这种情况下，这是我们的一个基本思路，当然做起来可能还需要有一个过程，那么怎么办呢？我们是想第一个是试点先行，示范引导，由点到面推进。就是先选择一些流通规模大，具备拥有全国批发市场网络管理规范等条件的农产品批发市场企业集团进行试点。我们不试点，我们不知道他操作怎么样。我们先从一个企业做起或者选两个企业，这个企业在全国已经有了一个批发市场的网络，它一家就有十几个二十几个市场是规定一个集团公司的，那么它内部整合这个资源相对就容易，推广起来就容易。我们说这是第一步，先进行试点，然后在这个试点的基础上再进行优化，在不同的批发市场接互联互通，进一步总结经验，形成流通大数据的平台。借平台建设和可复制可推广经验。先选择一两家、两三家，在这个自愿以及给一些激励，刚才杜主任给我一个思路，就是别的国家把补贴和你的数据的分享结合在一起，我们国家没有这样的，以前好像没有这样的激励机制，那么未来我们可不可以也这样呢？就是愿意让你把数据拿出来分享，拿出来归集，要有一些手段来激励，那么在这个基础上呢？再进行不同主体的批发市场之间的互联互通，再有一个在这样的基础上吸收更多的批发市场企业和企业对接，同时选取标准化程度较高的产品连接并形成全国主要市场互联互通的数据信息系统。把所有的数据采集起来恐怕难度比较大，那我们选择什么样的品种呢？选择什么样的消费量最大的，而且这个规模也比较大的这样的品种，因为我们可以说几百几千个品种都有，我们不一定所有的都归集，但我们找出最具有代表性的有规模的来选取它的品种，来进行数据的信息系统的归集，在试点运行的基础上来进行推广。

在试点的过程中，我们说农产品批发市场的企业是主体，我们要做这样的一个主体来进行连接，让他来做实验，做示范，行业协会发挥业务指导和推进促进作用，所以为什么我们和蔬菜流通协会一起来研究这个课题呢？蔬菜流通协会他们敏锐的知道这个批发市场大数据的系统的痛点是弱点，那么从这方面入手，行业协会怎么去配合？引导企业配合政府来推动这件事情，政府主管部门应该进行政策指导支持和引导，刚才我听下来实际还不仅如此，我们商务部的电子商务中心还有农业部信息中心实际上已经在做了，而它们本身就是政府下边的一个单位，起码是一个事业单位，它们已经在进行这样的工作，而且它们又有全国联网的资源，我觉得从它们来推也是一个非常好的方式。那么在政策方面呢，我们想的是将农产品流通大数据的平台纳入农产品供给侧结构性改革和流通转型升级的重点，作为电子商务发展的主要内容。把它能不能列进去，列到刚才说的农业部和商务部的主管部门的拟的规划里面，就从批发市场入手，我们叫纲举目张，我们的纲在哪呢？我们能不能抓住这样一个非常有效的方式来进行大数据的推广。

第二个是促进传统批发市场向农产品流通大数据的平台转型，市场当然还是这样的市场，还是具有批发、交易、物流等这样功能，同时又是个大数据的平台，那么，加快批发市场的信息化基础设施建设，促进它的交易结算系统的信息化，因为现在都是一个电子秤，我看电子秤放在那里，有的也是形同虚设，数据采集和收集这个功能一点都没有发挥。再有一个就是支持农产品的经纪人、专业合作社和交易大户加快使用电子结算系统和电子商务的应用。那么，在大市场里面谁是主体呢，是一些大户、合作社和经纪人。另外鼓励和支持批发市场利用大数据进行开发形成信息服务产品，这个方面是对市场而言，另外就是推进农产品流通的标准化，只有标准化了，未来的数据采集才更加有效，我们现在是标准不统一、特别的分散、特别的零碎，再有一个加快制定大数据信息采集和传播的标准和规范，便于分析统一，根据统一的标准来进行数据分析和共享，形成这样的有效机制。再有就是在我们政府，在规划、用地、税费、金融等方面给予一定的支持。那我们做这样一个事情肯定最开始的时候，政府它还是要有一些数据平台的搭建，有一些电子信息的结算，还有其他的系统，还是要有一些投入的，那在这些方面如何为这样的一个大数据的平台来发展一个良好的环境呢？我今天看下来，实际这个共识倒是有的，我们政府的有关部门都认识到农产品大数据的重要，那么在这个地方这个方面怎么样几个部门协同合力有一些支持政策？我想可能商务部和农业部甚至发改委，据我了解原来在信息化和检测系统上也都有很多的资金的支持，那我们能不能把这些资金拿出来一些出来支持大数据平台呢？另外发挥行业组织对农产品流通大数据平台建设的支持和引导作用。实际上我们现在的协会可以完全发挥这样的作用，特别是蔬菜流通协会，因为我跟着中国联通蔬菜流通协会参加不少这样的活动，我觉得这个协会非常的务实，就是抓实际中的好的方面，我们看大数据的重要，我们马上就要往前推进的事，所以发挥行业协会在推广和示范落地方面的积极的作用。

以上就是我们不是特别成熟的思路，这个思路我们已经提交给商务部，希望对他们的决策和推动农产品大数据平台的建设方面有一些参考的价值。也在我们国务院发展研究中心通过我们这样一个渠道引起上层领导的注意，也希望得到在座所有嘉宾们的理解和我们形成一个共同的共识。

以上是我的发言，谢谢大家。

布瑞克农业数据