民航SMS效能评估架构设计

摘要

当前，中国民航处于高质量发展“转段进阶”的关键阶段，在规划与改革“双引擎驱动”的工作格局下，民航局把“完善航空安全管理体系” 作为“十四五”时期深化改革工作的第一专项部署加以推进。可以预见，到2025年，中国民航将通过完善SMS，在安全监督管理模式上实现突破，形成具有适应性、引领性和前瞻性的行业安全治理体系。为此，2021年初中国民航局发布文件，初步建立起了一致规范性的行业SMS审核管理制度，下一步，改进完善现有的审核评估工具显得尤为迫切。

研究发现，国内外评估工具在“依据”、“使用方”以及“结果的运用”等方面存在区别。为了探索设计符合我国现阶段SMS建设需求的效能评估工具，本文以国外典型SMS评估工具中的同一要素——“危险源识别”为例，展示、分析不同评估工具的评估架构、设计思路和核心要素，对比其异同，提出我国民航SMS效能审核（或评估）工具架构的设想。

本文约为4000字左右

图1：EASA管理体系评估架构

图2：SMICG SMS评估架构

图3：CASASMS评估架构

图4：CAASMS评估架构

表1：典型SMS效能评估工具对比

注：为了防止由于对名称的不同理解导致的偏差，并便于审核员的理解，在制定我国民航SMS效能检查单时将“符合性+绩效指标”的名称更改为“效能审核要点”，“寻找什么”的名称更改为“效能审核提示”。

图5：我国民航SMS效能评估工具样例