《民事证据规定》53条：并未放弃“诉请不当”裁判规则
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编辑：伊路芳菲
一、问题的提出
二、何为“诉请不当”裁判规则
三、《民事证据规定》并未放弃“诉请不当”裁判规则
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旧版 《民事证据规定》 法释【2001】33号 |
新版 《民事证据规定》 法释【2019】19号 |
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第三十五条 诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，不受本规定第三十四条规定的限制，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。 当事人变更诉讼请求的，人民法院应当重新指定举证期限。 |
第五十三条 诉讼过程中，当事人主张的法律关系性质或者民事行为效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，人民法院应当将法律关系性质或者民事行为效力作为焦点问题进行审理。但法律关系性质对裁判理由及结果没有影响，或者有关问题已经当事人充分辩论的除外。 存在前款情形，当事人根据法庭审理情况变更诉讼请求的，人民法院应当准许并可以根据案件的具体情况重新指定举证期限。 |
根据《民事证据规定》的以上修改，在诉讼过程中，针对法律关系的性质或民事行为的效力发生争议的，在原规定下，法院应当告知当事人变更诉讼请求；然而，在新规定下，法院应当将法律关系的性质或民事行为的效力作为案件争议焦点审理，在当事人自行申请变更诉讼请求的情况下，法院应当准许变更，而不需要法院主动告知当事人申请变更诉讼请求。
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旧版 《民间借贷规定》 法释【2015】18号 |
新版 《民间借贷规定》 法释【2020】17号 |
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第二十四条 当事人以签订买卖合同作为民间借贷合同的担保，借款到期后借款人不能还款，出借人请求履行买卖合同的，人民法院应当按照民间借贷法律关系审理，并向当事人释明变更诉讼请求。当事人拒绝变更的，人民法院裁定驳回起诉。 按照民间借贷法律关系审理作出的判决生效后，借款人不履行生效判决确定的金钱债务，出借人可以申请拍卖买卖合同标的物，以偿还债务。就拍卖所得的价款与应偿还借款本息之间的差额，借款人或者出借人有权主张返还或补偿。 |
第二十三条 当事人以订立买卖合同作为民间借贷合同的担保，借款到期后借款人不能还款，出借人请求履行买卖合同的，人民法院应当按照民间借贷法律关系审理。当事人根据法庭审理情况变更诉讼请求的，人民法院应当准许。 按照民间借贷法律关系审理作出的判决生效后，借款人不履行生效判决确定的金钱债务，出借人可以申请拍卖买卖合同标的物，以偿还债务。就拍卖所得的价款与应偿还借款本息之间的差额，借款人或者出借人有权主张返还或者补偿。 |
四、《民事证据规定》第53条的理解与适用
在司法实务中，对本文所指“诉请不当”裁判规则中涉及的“当事人主张的，或者人民法院认定的法律关系的性质”，到底是指“当事人之间基础的法律关系的性质”，还是指“当事人请求权基础的性质”，人们有不同的理解。
例如：在合伙关系中，甲诉请乙返还合伙投入款，乙抗辩称甲合伙投入是事实，但需要经合伙清算才能确定是否有盈余分配或负债分担问题。对此，法院认为乙的抗辩理由成立，但在处理上有两种意见：第一种意见认为，应当判决驳回甲的诉讼请求；第二种意见认为，应当裁定驳回甲的起诉。
存在这种分歧的原因，就在于对“当事人主张的或者人民法院认定的法律关系的性质”问题，有不同的理解。在前述第一种意见中，实际上认为是指“当事人之间基础的法律关系的性质”；在第二种意见中，实际上认为是指“当事人请求权基础的性质”。
笔者认为，这里的“法律关系的性质”,应当是指“当事人请求权基础的性质”，而不是指“当事人之间基础的法律关系的性质”。比如，在上例纠纷中，“当事人之间基础的法律关系的性质”，显然是合伙关系。对于这一点，在当事人的主张与法院的认定之间，并无根本分歧。然而，在“当事人请求权基础的性质”这个问题上，当事人的主张与法院的判断之间，则不相同。当事人认为是“应当返还伙合投资款”法律关系，而法院则认为是“退伙或散伙清算”法律关系。
换言之，在这里，对“法律关系的性质”，应当作广义的理解。这里的“法律关系的性质”，更多地是从“诉讼请求与裁判结果之间的关系是否相适应”角度来讲的。如此，对原告告错被告的，即“被告不适格”的，也可归入“当事人主张的法律关系的性质与人民法院作出的认定不一致”。
综上所述，可以得出两个结论：第一，所谓“诉请不当”，即“当事人主张的法律关系的性质与人民法院作出的认定不一致”，主要用于解决当事的起诉及诉请的“路径不当”问题。第二，所谓“诉请不当”规则，应当是指不能排除原告可能具有某种基础性实体权利，只是由于其所主张的请求权基础不恰当，或者提起诉讼的时机不成熟、告错被告等原因，导致其诉请无法得到支持。对此，最好的选择是裁定驳回其起诉，当事人可变更诉讼请求或针对适当的被告另行起诉，或者可等待时机成熟后再行起诉；并且，即使是选择判决驳回其诉请，如果当事人变更诉讼请求或针对适当的被告另行起诉，或者可等待时机成熟后再行起诉，人民法院仍然要受理和审理。如此，不管是选择裁定驳回起诉还是判决驳回诉请，其法律效果并无实质不同。
（二）对当事人诉请不当，应当作限缩解释。
对当事人的诉请看似属于“诉请不当”，但是在实质上并不构成“诉请不当”的，不需当事人变更诉讼请求，亦不必裁定驳回起诉，人民法院可以直接出支持性实体裁判。也即，在这里对“诉请不当”，应当作限缩解释。原因在于，有的诉讼请求具有涵概性的特征，对其可适用诉讼请求的涵概性规则。
诉请的涵概性，是指从表面上看，法院作出的裁判结果不在当事人诉讼请求覆盖范围之内；但在实质上，法院的裁判结果仍然在当事人诉讼请求覆盖范围之内。此裁判结果并未超出当事人的诉请范围，这样的诉讼请求相对于裁判结果来说，具有涵概性。
适用诉请涵概性裁判规则，需要具有三个条件：一是诉讼请求具有涵概性；二是处理结果具有关联性；三是程序操作具有兼容性。
1. 诉讼请求具有涵概性。
诉讼请求的涵概性，包括笼统性涵概与当然性涵概两种情形。
（1）笼统性涵概。比如，以下两起案件中的情况。
例一：在买卖合同关系中，原告甲（买受人）诉请被告乙（出卖人），承担退货还款的合同违约责任。法院经审理认为，被告乙的行为构成违约，但是尚未达到需要退货还款的违约程度。故判令被告乙承担支付违约金的合同责任。
在该案中，原告的具体诉请是要求退货还款，但其笼统的诉请是要求被告承担违约责任。因此，法院判令被告承担支付违约金，此裁判并未超出原告的诉请范围。
例二：原告甲根据其主张的合同关系，诉请被告乙支付货款。法院经审理认为，双方之间并不存在合同关系，但被告乙实际接受和使用了属于原告甲的相应货物，已经构成了不当得利。故判令乙向甲返还与货款等值的不当得利款。
在该案中，原告的具体诉请是要求被告支付货款，但其笼统的诉请是要求被告履行金钱支付义务。因此，法院判令被告返还不当得利款，也并未超出原告的诉请范围。
结论：对以上这类具有笼统涵概性的诉讼请求，人法院可以直接作出在该涵概性诉请覆盖之下的具体裁判，无需要求当事人变更诉讼请求或者提出新的诉讼请求，也无需裁定驳回起诉后由当事人另行起诉解决。
（2）当然性涵概。
比如：在买卖合同纠纷中，买受人以出卖人违约为由，诉请主张出卖人退还货款，其诉请自然涵概要求由买受人退还出卖人货物的诉讼主张。
又如：当事人一方诉请主张合同无效、解除合同或撤销合同，其诉请自然涵概要求双方各自返还财产的诉讼主张。
再如：在道路交通事故交强险纠纷中，侵权人（即被保险人）已向受害人支付了部分损失赔偿费用，后受害人诉请侵权人（即被保险人）及保险公司承担损失赔偿责任，其诉请自然涵概要求保险公司向侵权人（即被保险人）支付其先前垫付的部分。
结论：对以上这类具有当然涵概性的诉讼请求，无需另一方权利人提起反诉，也无需当事人另案起诉解决，法院可以根据原告一方提出的具有当然涵概性的诉讼请求，直作作出裁判。
2. 处理结果具有关联性。
法院的裁判结果与当事人诉讼请求的目的结果（以下简称两种处结果）之间，具有一定关联关系。包括以下两种情形。
（1）两种处理结果系根据相同法律制度规定作出的不同程度的处理结果。比如，在前述案例一中，原告的具体诉请是要求退货还款，而法院的裁判结果是判令被告承担支付违约金，当事人诉请要依据的法律规定，与法院裁判所依据的法律规定，均是合同法关于违约责任的规定。
（2）两种处理结果系根据不同法律规定作出的具有相同效果的处理结果。比如，在前述案例二中，原告的具体诉请是要求被告支付货款，而法院的裁判结果是由被告返还不当得利款，原告诉讼请求的目的结果，与法院裁判的实际结果，均是由被告承担金钱支付义务或责任。
3. 程序操作具有兼容性。
当事人所争议的事实，与法院作出裁判所依据的事实，两者之间基本相同，且这两种事实争议已经完全展开。
在这种情况下，从对原告诉讼诉权利的保障上看，无需要求其变更诉请；从对被告诉诉讼权利的保障上看，由于无论是原告的诉请，还是法院的裁判，所涉及的事实争议，均已经展开且已经解决，因此也无需被告另行举证。可见，从对双方诉讼权利的保障上看，无需要求当事人变更诉讼请或者另行诉讼，人民法院可以直接作出裁判。
诉请涵概性裁判规则，在新版《民事证据规定》中，体现为第53条第1款的第2句话，即但书部分的规定。《民事证据规定》第53条第1款规定：“诉讼过程中，当事人主张的法律关系性质或者民事行为效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的， 人民法院应当将法律关系性质或者民事行为效力作为焦点问题进行审理。但法律关系性质对裁判理由及结果没有影响，或者有关问题已经当事人充分辩论的除外。”在这里，其中“法律关系性质对裁判理由及结果没有影响”的表述，实为对涵概性规则构成要件中第二要件即“处理结果具有关联性”的体现；其中，“有关问题已经当事人充分辩论”的表述，实为对涵概性规则构成要件中第三要件即“程序操作具有兼容性”的体现。
五、小结
综合以上分析，对《民事证据规定》第53条规定，可作如下理解。
1. 人民法院作出关于“当事人主张的法律关系性质或者民事行为效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致”的认识判断，应当依照一定程序规则作出，即“人民法院应当将法律关系性质或者民事行为效力作为焦点问题进行审理”。
2. 如果法律关系性质对裁判理由及结果没有影响，或者有关问题已经当事人充分辩论的，也可不经以上“将法律关系性质或者民事行为效力作为焦点问题进行审理”的程序，直接作出“当事人主张的法律关系性质或者民事行为效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致”的认识判断。
3. 对当事人主张的法律关系性质或者民事行为效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，人民法院并无告知当事人变更诉讼请求的职责，可以不经释明告知程序直接裁定驳回原告的起诉或判决驳回其诉讼请求。
4. 对作出“当事人主张的法律关系性质或者民事行为效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致”的认识判断，需要进行严格把握，对具有一定涵概性的诉讼请求，可以根据当事人诉讼请求的涵概性直接作出予以支持的实体判决。
5. 对当事人主张的法律关系性质或者民事行为效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，如果当事人根据法庭审理情况变更诉讼请求的，人民法院应当准许并可以根据案件的具体情况重新指定举证期限。