中国顶级城市竞争：唯有崛起，才有未来
时已3月，各座城市都放开手脚，起步就冲刺。
日前，武汉举行了史上最大投资规模的集中开工，215个重大项目同步开工，总投资3305.4亿元。一次集中开工，就完成全年计划的三分之一（2021年，武汉预计新开工亿元以上重大项目600个）。
其他城市集中开工的规模也不小。近期，深圳2021年第一批新开工222个项目，总投资约2645亿元；西安市一季度集中开工项目83个，总投资2580亿元；南京新开工总投资10亿元及以上的项目达71个；青岛有270个重大项目集中开工，总投资2984亿元……
2月27日，2021年一季度武汉全市重大项目集中开工活动主会场在东湖高新区举行。
每座城市都在争取“开门红”，确保“十四五”规划开好局、起好步。
未来五年，武汉将加快打造“五个中心”、建设现代化大武汉，其他城市也纷纷提出发展目标，开局就猛冲。在如此激烈的城市竞争中，武汉面临怎样的竞争环境呢？
对主要城市“十四五”规划建议内容进行梳理可知，在原有城市定位基础上，不少城市已经提出更宏大长远的目标，视野非常开阔，都在争取用五年时间，让城市能级得到大幅跃升，以期在国家发展过程中承担更多责任，同时获得更多机遇。
面对这样的城市竞争格局，武汉必须奋勇争先。
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大刚选取了12座主要城市（注：包括9座国家中心城市和深圳、南京、杭州），对这些城市的“十四五”规划目标进行分析。
“国际”视野，已经成为主流。之前，国内主要城市定位中，北京要成为国际交往中心，上海则要成为国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，广州要成为国际贸易中心，深圳则要成为国际化城市，其他城市主要立足国内发展。也就是说，除了北上广深一线城市，没有城市正式向“国际”目标进军。
然而，“十四五”规划目标中，“国际”已成标配。这也看出，主要城市经过多年发展，已经有足够底气来参与全球竞争。
主要城市都在国家战略中找位置。京津冀、长三角、粤港澳、成渝等城市群已经被明确为“四极”，北京、天津、上海、南京、杭州、广州、深圳、成都、重庆等9座城市均是“四极”中的核心城市，其中，北京直接提出要成为世界级城市群核心。
在交通强国战略中，主要城市都在依托现有优势，向更远大的目标前进。“十四五”规划目标中，重庆提出要成为西部国际综合交通枢纽，天津提出要成为北方国际航运枢纽，杭州提出要成为国际综合交通枢纽城市。
创新驱动发展，从主要城市奋进目标不难看出，城市要高质量发展必须依靠创新。国家层面来看，“十四五”规划期间，将着力打造科技创新主引擎，形成各具特色的区域创新增长极，继续支持北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，支持有条件的地区布局建设区域创新中心，健全区域创新协调发展机制。
对外交往中心或国际交往中心，也是主要城市看重的目标之一。这也很好理解，要参与全球竞争，成为国际化大都市，必须要依托频繁的国际交往，站在国际舞台上吸引各类资源要素聚集。不能成为国际交往中心，基本也不可能成为国际化大都市。
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12座主要城市的发展规划，看似有不少相似之处，但侧重点和潜在优势明显不同。
“北上广”的基础更好，目标更为高远。虽说主要城市都开始迈入“国际化”，但真正能在未来五年直面全球竞争的城市并不多。北京、上海、广州拥有实力，也呈现全面参与国际竞争的态势，北京要成为国际科技创新中心、国际交往中心和世界级城市群核心，广州要成为国际商贸中心、国际综合交通枢纽、国际化大都市。
上海的“十四五”规划目标虽与之前的城市目标定位相同，但未来五年持续发展，其城市能级必然更强。为何规划目标没有变化？只因为原有的定位已经足够高远（上海城市定位：国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心）。
重庆和成都的规划目标，是城市既有定位的“加强版”，重庆要成为国家重要先进制造业中心，这与之前的城市定位基本一致，在经济、交通等领域都沿袭了原来的城市定位；成都的最新目标呈现多元化，但重心仍在经济、科创和交通领域。
深圳将引领带动粤港澳大湾区发展，未来潜能很大。同时，科技创新成为其未来发展的重中之重，建设现代化国际化创新型城市、综合性国家科学中心，都是瞄准了科技创新，城市发展动能也很强劲。
南京定下的规划目标，展露着城市发展的雄心壮志。未来五年，南京建设高能级辐射的国家中心城市，目前，南京还不是国家中心城市，但其跨省扩圈构建的南京都市圈获得国家层面的批复，江苏、安徽将携手共建南京都市圈，其成为国家中心城市的可能性正在变大。此外，南京还提出一系列目标，在创新、金融、物流、商务、数据等多维度发力。
杭州把打造全国数字经济第一城视为重要目标，这无疑将成为杭州未来发展的核心竞争力，数字经济抵御风险的能力较强，2020年杭州财政收入在主要城市中实现明显增长，就是得益于数字经济发展，其发展数字经济的基础最好，决心也必然更大。
郑州和西安把建设好国家中心城市当作主要目标，因为国家中心城市已经包含了诸多方面的目标，把国家中心城市建设好，其他领域的发展必然也不会太差。与西安相比，郑州在交通、制造、金融、科创等领域还有自己的“小目标”。
天津的规划目标与城市原有定位存在明显反差。早前，天津的城市定位是环渤海地区的经济中心、北方经济中心和生态城市，而“十四五”规划目标则是全国先进制造研发基地、北方国际航运枢纽、现代化大都市，天津的规划目标略显保守，主要关注特定领域的发展，没有与城市定位相结合。
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面对国内城市竞争格局和未来发展态势，武汉则一次性提出打造“五个中心”（注：全国经济中心、国家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心和区域金融中心）。
摄影：小卓
虽说是“五个中心”，但其实指向一个目标，那就是建设现代化大武汉。
无论从发展轨迹，还是发展优势来看，这“五个中心”的提出，既看到了国家战略带来的机遇，同时也符合城市发展的延续性。
武汉城市要争先进位，必须要在经济总量和发展质量上求突破，打造全国经济中心无疑是城市竞争的核心任务；武汉拥有科教优势，必须要转化为产业优势和竞争优势；居于“四极”的中心位置，商贸物流必须做大做强；城市发展与国际交往日益紧密，未来参与全球竞争也离不开国际交往；区域金融中心的打造，至少在16年前就已提出，金融对区域经济发展的重要性日益凸显，武汉必须要有所作为。
放眼全国，武汉提出打造“五个中心”，意味着要在经济、科创、商贸物流（交通）、国际交往、金融等方面与其他主要城市展开竞争。这些维度中，经济位次提升需要快马加鞭，科创、商贸物流等方面有优势，但还需持续努力，在国际交往和金融方面，武汉当前竞争力还不够强，提升空间相对较大。
武汉城市发展的总体定位是国家中心城市、长江经济带核心城市和国际化大都市，以此来看，打造“五个中心”也是为更好建设国家中心城市，“五个中心”所呈现的发展维度，也是国家中心城市建设的应有之义。
当然，武汉在关注自身发展的同时，也要看看主要城市未来准备向何处去。“北上广”放眼全球，深圳引领粤港澳大湾区、南京争创国家中心城市、杭州打造全国数字经济第一城，这些都是城市竞合的最新变化。
城市竞争激烈而残酷，武汉唯有直面高强度的竞争，才能赢得未来。