【11家公司受罚，重磅罚单】！法国阿尔斯通禁止参与巴西地铁公开招标五年
简介
7月8日（昨日），巴西竞争监督机构开出重磅罚单。由于在多个地铁项目中联合串通，将对11家公司及42名相关人士给予罚款5.35亿雷亚尔的惩罚。
具体名单如下：
法国阿尔斯通
加拿大庞巴迪
西班牙CAF
日本三井物产
智利Temoinsa
巴西MPE集团
巴西巴西利亚TCBR技术咨询公司
巴西圣保罗IESA Projetos公司
巴西圣保罗MGE公司
巴西Tejofran服务公司
巴西TTRANS交通公司
此外，法国阿尔斯通在5年内被禁止参与巴西地铁相关项目公开招标。
注：因签署宽恕协议，德国西门子及相关6人未受惩罚。
具体决定
7月8日，巴西竞争监督机构对11家公司与42名相关人士进行惩罚。
理由是在圣保罗、联邦区、米纳斯吉拉斯与南里奥格兰德地区的列车采购及地铁项目招标中，各公司间相互串通。
在1999年至2013年间，至少有26个项目竞争受到阻碍。
具体惩罚
11家公司共处罚金5.156亿雷亚尔；42名相关人士共处罚金1950万雷亚尔。
具体金额
其他惩罚
除相关罚款外，巴西竞争监督机构禁止法国阿尔斯通在5年内参与巴西全国地铁项目公开招标。
竞争监督机构还向公共机构建议，免除法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪与西班牙CAF在五年内享受的全部税收减免或税收优惠。
宽恕决定
由于宣布完全遵守宽恕协议，巴西竞争监督机构宣布对德国西门子及相关6人的惩罚决定进行取消。
其他方面
由于缺乏证据或证据不足，监督机构历史会决定关闭对巴西Serveng与韩国现代公司及个人的调查文件。
自德国西门子与巴西竞争监督机构、政府公共部与圣保罗州检察院签署宽恕协议后，案件调查正式从2013年5月开始。
根据相关证据，巴西竞争监督机构在2013年7月获得司法授权，对参与垄断利益联盟的嫌疑公司进行搜查与扣押。
经过对扣押材料的详细分析（电子数据与实物文件），巴西竞争监督机构正式开启了行政程序。
经过巴西竞争监督机构的详细调查，垄断利益联盟通常发生在项目竞争前或竞争期间，在某些情况下在合同授予后形成。彼此之间的联系方式为联合会议或相互沟通。
违反竞争行为的证明材料包括：电子邮件、传真、手写笔记、会议纪要、电子表格、打印文件以及会议记录、投标分配、投标价格、补偿调整及最后的调查报告等。
垄断利益联盟的目标是划分市场、设定价格、调整投标参与条件、各方优势及参与形式。
旨在达到目的，项目勾结的公司利用多种策略，比如：取消提案、提交重复提案、形成联合体或分包合同，有时候会依靠专业咨询公司进行协作与促进。
圣保罗地铁5号线
1999年，圣保罗地铁公司对地铁5号线项目进行招标。
法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪、西班牙CAF、日本三井物产及德国西门子违反了竞争协议。进行违规接触。
在本项目中，垄断利益集团的策略是重新整合或分包合同——在项目初期，这些公司最为竞争对手在不同联合体中提交标书。之后，在资格预审阶段形成唯一的联合体，并在各公司间相互划分比例。最后，以更高的价格签署合同。
注：地铁5号线共有34列地铁列车。
2001年，法国阿尔斯通、西班牙CAF、加拿大庞巴迪与德国西门子联合制造8列全新列车，形成F车队。
2005年，西班牙CAF制造26列全新列车，形成P车队。
圣保罗地铁2号线
2005年，法国阿尔斯通、德国西门子、加拿大庞巴迪及巴西T'TRANS相互联系，影响了圣保罗地铁2号线延长线项目招标。
各个公司相互联系，形成2个联合体参与招标。具体如下：
法国阿尔斯通与德国西门子——中标商
加拿大庞巴迪、巴西T'TRANS及英国保富集团——竞争失败，随后成为分包商
圣保罗地铁1号线与3号线
2008年至2009年间，地铁公司对1号线与3号线进行大型招标，10家公司签订了非法协议，计划将项目范围逐个分离。
为了消除竞争，法国阿尔斯通、德国西门子、加拿大庞巴迪、西班牙CAF、智利Temoinsa、巴西MGE、巴西MPE、巴西IESA、巴西Tejofran与巴西T'TRANS采取联合体及分包策略。
博阿维亚任铁路项目
2004年至2005年期间，法国阿尔斯通、德国西门子、加拿大庞巴迪及西班牙CAF与巴西IESA进行多次接触，以划分博阿维亚任铁路项目——线路扩建、道路维护、动力系统提升及列车维保等。
各个公司通过提交重复招标或取消招标等方式，计划在虚假招标中获胜。
圣保罗列车采购项目
2007年至2008年，圣保罗都市圈铁路公司计划分别采购320辆及64辆列车。
法国阿尔斯通及德国西门子相互联系，违反竞争规定，以消除相处竞争。
经过多次接触，双方确定哪个联合体成为最后中标商，并如何进行分包。
巴西利亚地铁列车维保
2005年，巴西利亚地铁公司进行列车维保招标。
法国阿尔斯通、德国西门子、巴西IESA及巴西TCBR相互联系，违反竞争规定。
垄断利益集团计划通过中标联合体划分项目范围。具体如下：
法国阿尔斯通、巴西IESA及巴西TCBR——52%
德国西门子及巴西Serveng——48%
巴西城市铁路与阿雷格里港地铁的列车采购
2012年，巴西城市铁路公司与巴西阿雷格里港地铁公司分别为贝洛哈里桑塔地铁与阿雷格里港地铁采购列车。
西班牙CAF与法国阿尔斯通保持联系，计划以联合体的形式参与项目招标，消除相互竞争，并提高项目的最终价格。具体分配如下：
西班牙CAF——巴西城市铁路公司
法国阿尔斯通——巴西阿雷格里港地铁公司
圣保罗都市圈铁路公司列车维保工作
过程1
在21世纪初期，圣保罗都市圈铁路公司对2000型、2100型与3000型列车进行维保项目招标。
法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪、西班牙CAF、德国西门子、日本三井物产、智利Temoinsa、巴西Tejofran及巴西T'TRANS违反了竞争协议。进行违规接触。
在本项目中，垄断利益集团的策略是通过删除提案或提交重复提案，以便在合同授予后进行分包合同。
2000型列车维保项目由法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪与西班牙CAF共同承担。
3000型列车维保由德国西门子承担。
2100型列车维保由法国阿尔斯通与西班牙CAF承担，后分包至加拿大庞巴迪、智利Temoinsa与日本三井物产。
注：巴西Tejofran及巴西TTRANS也参与其中。
过程2
2006年至2008年，因圣保罗都市圈铁路公司的全新招标，多个公司间进行新一轮商讨，以承包2000型、3000型与2100型列车的维保服务。
法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪、西班牙CAF、德国西门子、智利Temoinsa、巴西MPE、巴西MGE、巴西Tejofran及巴西T'TRANS再次违反规定。
过程3
2009年，圣保罗都市圈铁路公司对500型列车进行采购与维护招标。
法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪、德国西门子、西班牙CAF、日本三井物产、巴西MGE及巴西Tejofran违反规定，相互联系。
共形成3个投标联合体，旨在使各个公司在虚假竞争中获得利益。
加拿大庞巴迪、德国西门子、日本三井物产及巴西Tejofran
法国阿尔斯通与巴西MGE
西班牙CAF
过程4
2011年至2013年，多个公司再次项目分享投标，以获得2000型、3000型、2100型、2070型、7000型、7500型及9000型列车的维保合约。
法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪、西班牙CAF、德国西门子、智利Temoinsa、巴西MPE、巴西MGE、巴西Tejofran及巴西交通公司再次违反规定。
注：2019年3月， 西班牙竞争监督机构做成重磅罚单，处罚包括法国阿尔斯通与德国西门子在内的15家铁路行业公司，理由是在14年间，15家公司形成的联合体多次共同操控西班牙国家铁路基础设施管理公司（ADIF）合同签订，涉及传统与高速铁路的铁路设施项目（电气化与机电系统）招标。（详见文章链接）
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【重磅罚单】！西班牙竞争监督机构对法国阿尔斯通与德国西门子等15家铁路公司进行处罚
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