1953年4月2日，中央选举委员会发出《关于基层选举工作的指示》和《关于选民资格若干问题的解答》，拉开了新中国第一次人民代表选举的序幕。从中央到每一个基层的政权单位，都成立了选举委员会和选举工作组。《新闻简报》：中南海选区的候选人是共产党员王敬先和无党派人士沈谦，选民们领取选票。毛泽东主席来参加投票，和毛主席在一起投票的还有朱德副主席，刘少奇副主席，周恩来总理。
为了让此次选举有序进行，中央决定成立由周恩来任主席的“选举法”起草委员会。社科院当代中国研究所研究员刘国新：选举法起草委员会的工作节奏非常快，一月中旬决定，到二月不到一个月，二十多天就拿出了选举法。周恩来报给毛泽东，没有别的意见，就是有人提出来，这个选举法的名称应该加上“及地方各级人民代表大会”。
《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》由此正式完成，这也是新中国第一部选举法。根据选举法下发的文件明确指出，在基层选举中，必须充分发扬民主，让每一个公民都有选举权，广大人民群众充分行使当家作主的权利。针对当时人民群众文化水平低是否会影响选举的疑问，周恩来明确指出：“普选的关键决定于人民觉悟程度和组织程度，并不决定于人民的文化程度，更不决定于国家的经济状况。”《共和国图像日志》：黄继光烈士的妈妈邓芳芝被选为代表，农业劳动模范耿长锁和他的选民们告别，班禅额尔德尼从日喀则出发，朝着同一个目标前进，内蒙草原的牧民欢送自己的代表胡赫勒泰……
这次全国基层选举工作，从1953年4月开始全面铺开，到6月份顺利结束，全国近6亿人参加选举，选出基层人民代表550多万，为第一届全国人民代表大会的胜利召开作了重要准备，这也是中国共产党领导全国人民实现人民民主迈出的重要一步。
