连续退出三个条约,美国政府为什么要这么做,换成是你也会退吗?
折腾了半年后,当地时间5月21日,美国方面宣布将退出《开放天空条约》(Open Skies treaty),美国方面已经将相关文件交给了俄罗斯等所有缔约国,根据条约规定,6个月后,美国政府将正式退出《开放天空条约》。
美国方面宣称退约的理由,是俄罗斯并没有遵守《开放天空条约》,按照条约规定,美国和其他国家的侦察机应该能自由飞越加里宁格勒、格鲁吉亚和南奥塞梯上空,以检查这里的俄军部署,但俄罗斯方面使用技术手段阻止了侦察机飞行。俄罗斯方面否认了美国的说法,俄罗斯副外长亚历山大·格鲁什科称俄方没有违反条约,也没有任何事情阻止继续就美方所说的俄方违反条约的技术问题进行谈判。
《开放天空条约》由美国总统艾森豪威尔于1955年提出,1992年签署,2002年生效。目前,该条约缔约国有35个国家,包括白俄罗斯、比利时、波斯尼亚和黑塞哥维那、保加利亚、加拿大、克罗地亚、捷克、丹麦(包括格陵兰岛)、爱沙尼亚、芬兰、法国、格鲁吉亚、德国、希腊、匈牙利、冰岛、意大利、哈萨克斯坦、拉脱维亚、立陶宛,卢森堡、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、俄罗斯、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、土耳其、乌克兰、英国和美国。
除了指责俄罗斯在相关空域设限,阻止按《开放天空条约》执行任务的外国侦察机进入外,关于技术上的争议也在不断增强,美国方面认为,因为在侦察卫星等技术上的差距,俄罗斯根据条约获得的好处在不断增加,《开放天空条约》没有规定侦察机上搭载的具体设备,但规定了这些侦察设备的最大分辨率限制在30厘米,相关专家称,执行《开放天空条约》飞行任务的侦察机一般会携带30厘米分辨率的垂直和倾斜光学分幅相机、30厘米分辨率的全景相机、50厘米分辨率的热红外扫描仪、3米分辨率的侧视合成孔径雷达,这些侦察机获得的照片远远比不上顶尖技术侦察卫星获得的图片,该条约实际上方便了俄罗斯了解美国和其他北约国家的相关军事部署,而俄罗斯在相关地区设限,反而禁止其他国家的侦察机进入加里宁格勒、格鲁吉亚和南奥赛梯等地区。
除了俄罗斯反对外,部分北约国家也反对美国的做法,理由是美国如果退出《开放天空条约》,将难以了解俄罗斯在相关地区的军事部署,这对欧洲安全局势不利,但美国方面则认为可以向盟国提供高分辨率卫星照片来弥补这一点,要想美国不退出《开放天空条约》,就必须让俄罗斯严格遵守该条约,任何条约都应对所有缔约国有相同的约束力,而不允许有任何一方能摆脱条约的限制。
如果俄罗斯不严格遵守条约的话,《开放天空条约》将成为特朗普政府退出的第三个国家条约,在特朗普上台后,美国政府已经退出了《伊核协议》和《中导条约》,退出《伊核协议》的理由,是以色列方面提供的情报显示伊朗违反《伊核协议》,一直在进行自己的核计划,退出《中导条约》的理由,则是美国方面监测到俄军试射的“伊斯坎德尔-K”射程超过了1000公里,远远超过《中导条约》规定的500公里最大射程,美国方面要求彻查俄军装备的所有该型号导弹,但遭到俄方拒绝,美国方面随即退约。总之一句话,美国方面退出这些条约,都是认为伊朗和俄罗斯等国违反了相关条约,使得条约仅对其他缔约国具备单向约束力,既然对伊朗和俄罗斯没有约束力,那就应该退出一个实际上已经失效的条约。