【环经观察】中央农村工作会议与“治霾”

【环经观察】15108

中央农村工作会议与“治霾”

“十面霾伏”里，农业要占一面。笔者正在从事一项雾霾成因的社会经济分析，结果显示，在雾霾成因的词频中，来自农业的“秸秆”焚烧位居第5位，尽管比不上煤炭、制造业、汽车等其它几个来源，但在某些特定的季节和地区，其对空气环境的危害性也不可小觑。那么，是不是有其他办法来解决秸秆焚烧问题呢？实现农业的绿色发展呢？

办法自然是有的，那就是通过相应的技术手段进行粉碎，然后还田，这样既可以替代掉焚烧，又可以肥田，一举两得。但问题是，还田的话，要进行工艺上的处理，这要增加成本，根据测算，每亩大概需要增加80元左右的成本，正是这个80元难倒了农民，他们支付不起，也难倒了农村，基层政府补贴不起（有的地区补贴一部分，但做不到全部的补贴），也难倒了城里人，转移支付覆盖不了，粮食即便涨价也解决不了问题。究其因，问题出在哪呢?

问题就在于农业的生产力，如果说，到现在，在政府的“禁焚”高压下（基本是一票否决），秸秆处理仍然不能实现面向绿色生产方式的转变，那么只能说，农业的生产力不足以负担起这个额外的区区80元/亩的成本，这是很令人担忧的，要知道，根据统计，农业的粮食产量已经是达到历史高峰，在此情况下，农业生产的附加值却低到如此地步，反过来，这说明了，农村地区亟需通过各项农地制度改革来进一步提高生产力的必要性。

就此而言，要从秸秆禁焚的角度来治理雾霾，要实现农业的“绿色发展”，那就首先有必要实现农业的高效发展，这恐怕也正是本次中央农村工作会议的用意所在吧。（李志青）