治乱如理绳？—“秦汉史与项目管理”之一百一十五

治乱如理绳？

汉宣帝即位后，遇到渤海郡（今天河北省、辽宁省的渤海海湾沿岸一带）连年闹饥荒，盗贼连年不绝。前任郡守都不能管制。

丞相御史推荐龚遂出任郡守。临上任前，宣帝召见龚遂。龚遂年近七旬，身材短小、老态龙钟，而且又是驼背曲腰，形象不太好。宣帝第一眼看到龚遂就觉得心里不舒服，但耐下心来问他有何治郡方略。

龚遂回答说，“治乱民如同治乱绳，不应过急。适宜慢慢理顺，方可治平。而且不应拘泥于文法，应根据情况方便行事，才能有成效。”后来，果然渤海郡大治，人民安居乐业，不愿再去当盗贼。

你是否认同龚遂的团队治理不应拘泥于规章制度的说法？没有规矩，不成方圆。你更认同哪一种说法？

我们知道管理方法如同光谱一样，没有固定的，而是随着环境变化而渐变的，这就是“管理频谱”的概念。

龚遂所说的方法只是其中之一，不遵循成文的规章制度较适合于混乱的环境，对稳定的环境则不适用。

那么这个管理频谱是怎样的呢？我们分成三段来看：

首先，对于稳定的环境，大家的认知容易统一，而且局势复杂度低，因此较适合于有明确成文的规章制度，这样大家知道应该去遵循什么。社会的管理成本最小化。

其次，对于复杂的环境，大家的认知会相对模糊，而且复杂度也会较高，因此适合于轻量级的规章制度，以灵活应变为主，规章制度为辅的管理方法。

最后，对于混乱的环境，大家就没有统一认知，这时候原有的规则就不成立了，构建新的秩序很重要。

龚遂在这个局面下的做法非常值得学习，他总共做了三件事情：

第一、他命令所有警察局（当时叫做捕吏）的官员一律遣散；

第二、官府发布告示，一切手上持有耕田器械的都是良民，而手中持有兵器的才是盗贼，加强舆论导向，盗贼纷纷愿意回家种地；

第三、他命令开粮仓，赈济灾民。并且将官府中的暴戾份子一律革职，对人民安抚牧养。自此渤海郡人民大悦，情愿安居乐业，不愿轻身试法。

后来，龚遂在郡内倡导勤俭，鼓励百姓都能勤于耕田，节俭持家。渤海郡在龚遂上任三年内成为全国模范郡，龚遂因此获得五一劳动奖章，并被召回到中央任职。

因此，从这个事情上来看，管理方法并没有好坏之分，也没有非黑即白的界限，需要根据不同的环境来选择适合的管理方法。

请思考：你认为应对复杂多变的环境，最应该采取的管理措施是什么？