中俄两国能否持续保持一千亿贸易额？！

俄罗斯从沙皇改革之后一直是一个从废除农奴制到一个自由农经济的国家主体。很大层面上国家存在一个自给自足的经济体的状况。甚至将俄罗斯的小农经济比中国的小农经济持续的状况更加坚固，主要原因在于俄罗斯的经济长期依赖于农业的发展，商品经济主要局限于西西伯利亚地区，和南方农耕民族的皮毛以及粮食的交换。

自从列宁对俄罗斯进行余粮征集制等一系列战时共产主义政策极大的破坏了俄罗斯的国民经济体系。虽然挽救了俄罗斯的国家独立性，但对于传统商业经济和依托于农耕文明为主的商品经济是一个沉重的打击。

极端的经济掠夺，进行重工业的工业基础搭建，一方面扭曲了国家的资源禀赋，一方面使得重工业生产并不能得到有效的配套性循环农业被工业基础反抽，造成了经济结构严重畸形。即使到苏联解体之后新的俄罗斯成立，俄罗斯还是没有能够成功的进行国家的商品经济和商品工业的生产。

1、小农大国俄罗斯

自给自足的小农经济再度复辟，法制和传统的官僚属性并没有随着国家现代化的进程逐渐增强。甚至长期以来俄罗斯国民经济处于一个农业工业和基础工商业的自给自足状态。俄罗斯的对外贸易倾向不高，资本的对外开放层面也不是特别理想。甚至讲俄罗斯很长一段时间都没有正式加入世界贸易组织，直到2011年俄罗斯才开始进行商品贸易的对外开放才开始正式加入WTO。

对于商品经济的不重视，转而变成了对于经济的外向性不重视。这和传统的落后就要挨打的小农经济情况下的清朝时期的中国非常相似。闭关锁国是一个农耕文明的重要标志，在商业化的现象，带随着移民和经济产业的整体转型，第二次工业革命带来了工业化的发展，第三次也随着科技和计算机的普及，信息技术革命也推动了其他部落其他部族文明和其他种族之间的联系。商贸往来开始变得不仅仅局限于物质层面的物理层面的商业体，各种各样的网店以及各种各样的跨国商人随之出现，并且成为推动国家商业行为的重要载体。

中国商人经历了一系列的海外市场探索和海外资本输出，随着传统的对俄皮毛服装等，工业制造品的外贸交易，很多中国华人华侨转向了俄罗斯的居住和生活中，也在俄罗斯的相关城市建立了以商贸为目的的商贸城，这也是华人在这些城市的相关生活和生意的重要地点。

2、灰色清关，华商自危

十三届全国人大二次会议3月15日上午闭幕。上午10点30分，国务院总理李总理在人民大会堂会见中外记者。李总理表示，要稳定中俄1千亿的规模，并且向翻番的目标迈进。李总理说，中俄保持良好稳定的关系，有利于双方、有利于地区、有利于世界。今年是中俄建交70年，中俄两国政治互信不断增加，人文交流不断深化。

二十世纪90年代初苏联解体后，急需进口大量便宜货品，于是大批华商在中俄间做起民间贸易。然而俄海关清关手续繁琐，关税混乱，为了鼓励进口、简化海关手续，俄罗斯海关委员会允许“清关”公司为货主代办进口业务。这些公司与海关官员联手，将整架飞机的货物以包裹托运的关税形式清关，此类清关比正规报关关税通常便宜两三倍。后来，这种清关方式被推广到海运、铁运和汽运，统称为“灰色清关”。

但事实却并非如此，多年以来,俄罗斯华商夹缝求生,辛勤打拼,为推动中俄商品贸易、繁荣当地市场做出了不小的贡献,但同时受多方面因素影响,"灰色"现象也愈加普遍,甚至成为俄罗斯华商的另类代名词。各国通常都要求外国人不得从事与"签证身份不相符"的活动,不少国家还严禁外国人从事零售行业,一些华商即设法通过"挂名"、"合雇店员"等套路,隐瞒真实签证身份,暗箱操作商贸活动。

在俄罗斯等国,正常清关(俗称白关)手续繁、税率高、时间长,很多华商为节约成本,与谋求灰色收入的海关等部门一拍即合,委托各种清关公司代办通关手续,将货物以低包价、换名等方式运至当地。历经多年,这种"灰色清关"已实现高度产业化,而其本质就是走私。在实行统一关税的欧盟国家,华商虚开增值税发票,偷税漏税等现象非常普遍。

3、俄政府针对华商立法

据有关方面反映,"百分之九十九"的俄罗斯华商存在偷税漏税的问题。而"绝大多数"的俄罗斯的华商在买卖过程中现金交易,对销售过程进行非法操作，所以针对华商的法律行为被选择性出台。

继裘皮、药品之后，俄罗斯政府于2018年4月28日颁布了第792R号政府令，决定自2019年起对服装、鞋类、床上用品、毛浴巾、轮胎制品等10大类产品强制采用电子标签。据悉，电子标签中将包括原产地、制造商和进口商以及最终零售商等详细信息。

采用电子标签的商品清单是根据各品类假冒和非法贸易占整体市场交易量的比例决定。俄罗斯政府此前表示将在2024年前尽可能扩大电子标签商品范围，此举旨在打击走私及各种假冒商品，增加税收，监控商品质量，提高合法商品的市场竞争力，促进俄罗斯经济健康阳光发展。俄罗斯继续2016年整合海关、税收部门后,计划自2018年起开展全境道路临检、扩大电相继推出电子标签、"在线收银机"等举措,并子标签等手段,全面加强海关稽查和商品检控力度,重拳治理"灰色清关"这一陈年顽疾。

但事实上，灰色清关，本来就是俄罗斯行政系统干预经济发展，使得正常的海关业务受到了阻碍，所以才使得灰色清关变成一种事实上的主流。针对于商人的打压也是一种对于低效的行政体系和垄断的行政制度上的变相调整，它并没有解决事情发展的根源，反而，极大增加了商业的不确定性，使得俄罗斯的商贸环境变得严峻起来。自己的问题不解决，反而变相剥削和压迫华商，对于华人华侨群体进行行政性驱散，对于华商的贸易场所和贸易商城进行驱离，商品强制性没收，这都极大的打压了商品经济的发展也，不符合一个市场经济国家对于商业法治的要求。

4、惨痛的华商在俄历史

从2004年1月1日起，俄罗斯开始施行新的《海关法典》 ，根据新法典规定，海关应加大通关程序的透明度，简化通关手续，对“灰色清关”行为，法典也着手进行打击，规定任何“灰色报关”行为都将受到惩处，轻则补交税费、没收商品，重则承担刑责。为打击灰色引发问题，

仅仅针对鞋一项，就有着漫长的对于华商的打击历史。从2001年8月到2002年1月之间，俄罗斯税务警察查扣了价值近3亿元人民币的中国鞋类产品。2004年2月9日开始，俄内务部警察曾持续不断地拉走俄罗斯艾米拉贸易市场内的华商货物，2月12日拉货事件达到高潮，使中国商人遭受巨大经济损失。理由也是该批中国货无合法的报关手续。

2005年3月12日晚上9时多(北京时间3月13日凌晨2时许，大批俄罗斯税务部门打击经济犯罪的警察，突然来到约距莫斯科市南区14公里的萨达沃特花鸟市场，将储放在该市场集装箱仓库的中国鞋强行拉走。当地的税务警察以没有通过正规的报关手续入境、属走私物品为由查封了该仓库。被俄罗斯警察没收护照，并被扣押达6个小时之久。

2005年7月26日晚，大批俄罗斯税警和其他警种的警察，开着警车和4辆集装箱车前往位于莫斯科市中心的“39仓库”查扣中国鞋，俄警方还用摄像机拍摄查扣情景。3辆集装箱车已经装满被查扣的鞋子，另一辆正在装货。俄警方开价每个集装箱交3万美元，由华商赎回；而华商则还价1.5万美元。被俄罗斯方面查扣的商品总价值近8000万人民币。

2008年9月11日晚，俄罗斯官方以打击“灰色清关”为由，对阿斯泰(ACT)市场进行突击检查，查封了华商储存在仓库里的鞋、服装、袜子等日用品。
    2018年9月，俄罗斯警察查抄了切尔基佐夫市场。今年6月29日，莫斯科市政府以“违反环境卫生规定”强行关闭了这个市场。而据俄媒体报道，其原由在于，俄罗斯检察院侦查委员会侦查总局向莫斯科市长递交了一份报告，要求消除该市场“销售走私货”的违法现象。同期，有消息传出，俄方以“存在有害物质”为由，销毁了去年被扣的一部分中国商品。

2019年3月11日，星期一，凌晨，柳布林诺和萨达沃市场被搜查，强力部门抓走了几十人。次日，也就是12日，强力部门又搜查了位于莫斯科西南部大环外的食品城，警方没有公布抓了多少人。经历了连续的突击搜查后，市场变得十分萧条，商户和买家都担心强力部门会卷土重来。

5、华商在俄权益亟待保护。在世界贸易下行的情况下，2018年中俄贸易额突破1千亿。“这是一个新的标志，下一步我们可以拓展领域。”李总理说，中俄既可以抓大项目、大宗商品贸易，也可以推小微企业、跨境电商的合作。既可以“上天”，在航天航空等领域合作，也可以“下地”，推动民间交流。双方要把能用的“十八般武艺”都用上，稳定中俄1千亿的规模，并且向翻番的目标迈进。但这个背后，是中俄两国贸易对象的一个个华商发扬着蚂蚁般的商业抱负，推动两国商贸的增长。但这份贸易背后，因为俄罗斯的商业经济和行政制度的僵化，以及并不完善的随意性法治，使得中俄贸易最重要的商人，没有受到保护。

中俄正在研究一份聚焦于服务和资本贸易自由化、投资保护、电子商务、人口流动等问题的重要协议。涵盖范围远远超过了狭窄的商品范畴。其中包括知识产权、国家采购。已经迈出了第一步——明确了制定具体解决方案的一系列方向。

最后的结果如何，我们不得而知。

我们知道清末闭关锁国的自给自足小农经济，等来的是想要做生意的船坚炮利的英国。拒绝开通合法商贸途径，不为商人提供基础保护的小农大国的俄罗斯会未来怎么样？

我们可以预期。