这场签约宣告成都TOD战略进入2.0时代！

8月31日，成都轨道集团与龙湖集团成都公司正式签署了成都行政学院TOD二期项目合作协议。这是8月初《成都市中优区域城市更新总体规划》出台后，成都TOD开发建设方面的首个大动作。

▲成都轨道集团与龙湖集团成都公司合作签约现场

这份定调了未来一段时期内，成都中优区域城市更新的发展方针、原则、路径的文件，实际上还有两层上位规划的背景：

1.TOD顶层设计显露

加上今年7—8月相继出台的两份文件——《成都市国土空间总体规划（2020—2035）》和《成都市中优十四五规划》，三份文件形成了自上而下的对成都城市发展、中优区域发展、中优区域城市有机更新动作的顶层设计。

三份文件不仅共同提到TOD这个关键词，更是一层层地勾勒出未来成都全域TOD开发格局下，这座城市独特的城市形态与生活方式。

▲2021年7月，《成都市国土空间总体规划（2020-2035年）》草案公示。

2.成都TOD进入2.0时代

成都行政学院TOD二期项目签约后，成都首批次16个TOD项目中，除明确由成都轨道集团整体开发建设的项目外，其它项目也都已确定了参与开发的主体。基本可以说，《成都市国土空间总体规划（2020—2035）》（以下简称“总体规划”）等三份规划的相继出炉，加上成都行政学院TOD二期项目合作协议的签约，宣告成都的TOD开发建设进入了2.0时代。

▲成都行政学院TOD意向效果图

TOD形态，不再由首批次16个TOD站点去定义

此前，成都轨道集团只对外公布过首批次的16个TOD站点及在此基础上确立的14个成都市首批次示范性TOD站点（不含首批次16个站点中的二江寺、崔家店）。

▲2020年5月11日,成都轨道集团发布首张TOD地图,正式曝光首批16个TOD项目。

不过，随着总体规划的出炉，以及政府官方口径中对部分不在首批次TOD示范站点之列的功能性名称定位的浮现，成都的TOD项目概念正变得更加准确。

如地铁茶店子站，连同站点旁已经建设完工的新金牛公园和周边已投入使用的商业、办公楼宇，在金牛区官方口径中表述定性为“成都首个TOD公园商圈”。

▲新金牛公园&龙湖西宸天街实景图

更重要的是，在总体规划中提出的“四级五类”TOD站点分级体系下，今后我们不必再纠结于某个TOD项目是否是示范性项目，只要轨道交通站点起到了改变城市形态、重构城市生活场景的重要作用，它就是TOD！

 “轨道交通引领城市发展格局，TOD重塑城市空间形态”。经历了过往14个示范性站点的实践，已经充分证实，TOD建设是成都市民幸福美好未来生活的需求，是体现新发展理念的美丽宜居公园城市的正确选择，更是朝着“三城三都”世界城市目标坚实迈进的城市建设实践之一。

▲《成都市国土空间总体规划（2020—2035）》中对四级五类TOD站点的划分

成都的TOD建设，已经有了打样，他们是——

总体规划对TOD项目能级、属性有了清晰的界定。其中提出的打造“商业中心、生活中心、产业中心、文化地标”的目标，给了成都TOD综合开发清晰的导向——以TOD引领城市空间结构优化和公共服务体系重构。

▲2021年3月20日，成都首届TOD发展论坛上，明确提出“轨道交通引领城市发展格局，TOD重塑城市空间形态”的理念。

其中，位于茶花片区的龙湖成都西宸天街TOD必然是一个典型。

依托于较早启动的茶店子TOD站点规划建设，及龙湖深度参与周边区域整体设计，新金牛公园得以华丽诞生。

回过头去看，这既是成都TOD建设中的一次重要探索，也是城市有机更新的一次尝试。茶店子TOD重构了茶花片区的交通、生活、商业组织方式，将老旧城市片区升级，蝶变成充满活力的高品质区域城市中心。

尤其是通过对原本车流量大、易发拥堵的“茶花片区”交通体系重新梳理组织，同时充分考量城市公共空间、市民生活场景、产业与商业承载空间的关系，构建起由龙湖西宸天街综合体、居然之家产业及商业空间、领地综合体项目、新金牛公园、金牛公园、天府艺术公园、时代中国住宅及商业项目等有机组合的城市片区，充分激活区域的城市活力，吸引更多工作、居住人群关注。

这一有历史文化底蕴和传统成都生活韵味的区域，引入了更多的商业首店品牌，更符合年轻群体的消费场景需求，通过更具设计感和跨界思维的公园、空中连廊等公共空间的设计打造，新金牛公园成为了年轻人喜闻乐见的潮生活目的地。

▲新金牛公园夜间实景

在《成都市中优十四五规划》中，提出了一系列TOD建设方面的重点、亮点工作。

如将“蓉北商圈”定义为与春熙商圈同一等级的城市核心商圈，充分体现“中优十四五规划”对于激活城北城市发展动力、活力、魅力的愿景与决心，“国际领先的枢纽型都市商圈”、“加快火车北站、人民北站、梁家巷站三大TOD站点的建设”等提法，则体现了TOD驱动区域发展的强大动能。在这三大TOD站点中，目前最成熟的打样，是已经建设完成的人民北路TOD项目——龙湖成都上城天街TOD。

▲龙湖成都上城天街TOD实景

《成都市中优十四五规划》还明确了接下来成都中优区域重点打造的三大TOD项目：太平园站、人民北站、成都行政学院站。这三个站点，实际都是“十四五”期间成都的“示范性站点”级别的TOD项目。这其中，人民北站TOD，龙湖是建设者，成都行政学院站TOD二期项目，龙湖同样是深度参与者。

▲《成都市中优十四五规划》文件中，将TOD网络打造计划明确写入“幸福美好生活十大工程”之中。

《成都市中优区域城市更新总体规划》中明确了“大力发展首店经济和特色小店经济，结合热门景点和公园，推广夜间经济、假日经济，用好成都名片，营造特色消场景”、“重点建设金牛科技服务等现代服务业聚集区”等重点工作。

其中，龙湖西宸天街这座公园里的TOD，早已是身体力行的参与者。自西宸天街开业以来，项目持续进行商业品牌的调整和举办丰富的文化体验、夜经济相关活动，既是龙湖在商业运营中将激活城市活力、营造多元消费场景视为己任的行动自觉，同时也与当前成都城市中优发展战略所提出的工作方向保持着高度的“默契“。

▲龙湖西宸天街户外夜经济活动现场

成都TOD发展进阶的2.0阶段，谁是“大玩家”?

随着新的城市规划顶层架构逐渐清晰，以及官方语境中对部分项目“TOD”属性的定性，成都将实施更加多元、功能定位各异、能级各不相同的全域TOD综合开发，真正进入到TOD发展的2.0阶段。

这其中，龙湖、保利、万科等均是“高阶玩家” 。尤其龙湖，不仅是国内首个TOD 标准的起草者之一，更是自2019年成都开启TOD建设元年以来，非常重要的“嘉宾”。从成都首届TOD发展论坛上的经验分享嘉宾，到参与成都多个项目的TOD开发运营实践，再到如今签约成都首批次示范性TOD项目成都行政学院TOD二期项目开发建设，龙湖从未缺席。

▲2019年，龙湖集团副总裁宋海林在成都市TOD商业发展大会上做经验分享

为何龙湖能够如此深度参与成都TOD建设?

这与龙湖在“空间即服务”战略之下，将TOD建设作为其重要战略方向有很大的关系。凭借在全国的广泛项目布局和深度参与城市建设，龙湖集团形成了完整的TOD产品线、全面的TOD产品观、多元的TOD生态营造能力。而这三大要素，与成都下一阶段全面展开的“四级五类TOD项目”的建设有着高度的契合。

▲龙湖集团已形成六大成熟的TOD产品线

也正因此，龙湖既能驾驭人民北路TOD项目、成都行政学院TOD项目这类城市级、枢纽型TOD项目，也能全盘谋划、深度参与茶店子TOD这类区域级TOD项目，更能在武侯星悦荟、蜀新天街等项目的打造中，自觉地思考龙湖商业之于TOD的价值，为轨道交通站点成为组团级、社区级TOD站点“赋能”。

在全国范围内，龙湖集团早已是TOD综合开发领域的“大玩家”，尤其是近期被央视《焦点访谈》重点关注的河北高碑店列车新城TOD项目，体现出龙湖集团对碳中和、碳达峰等国家重大战略的主动思考与行动担当。

而在成都，伴随着多个TOD项目的成功打造与高品质呈现，全面开启TOD综合开发2.0时代之际，龙湖毫无疑问仍将是成都TOD开发中的“大玩家”，由龙湖集团打造的成都行政学院TOD二期项目，因此也有了更多令人期待的理由。

▲成都龙湖最新TOD项目布局图

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