关于进一步促进山东泰安市文化产业发展的思考
原标题：关于进一步促进泰安市文化产业发展的思考
近年来，泰安市紧紧抓住国家推动文化大发展大繁荣的重大机遇，以解放思想为先导，大力实施大项目带动战略，着力推进文化与旅游的深度融合，形成了文化资源有效开发、产业规模迅速扩张的良好局面。2013年，全市文化产业增加值达到142亿元，同比增长24．3％，占GDP比重达到5．09％，增幅和比重均居山东省前列。连续两次被中央四部委和省委省政府表彰为全国、全省文化体制改革工作先进地区，荣获首届山东省文化强省建设先进市荣誉称号。加快文化产业发展的经验，在全省乃至全国产生了重要影响，被媒体称为文化产业发展的“泰安样本”。在2013年的首届山东省文化强省建设先进市县评选中，泰安市荣获文化强省建设先进市荣誉称号。但总体来看，泰安市的文化产业发展还很不足。
正视泰安市文化产业发展面临的问题
——文化产业发展不平衡
泰安市文化产业发展不平衡主要表现在两个方面：首先,产业结构发展不平衡。目前泰安市文化产业中传统文化产业比重过大,文化产业集中在旅游及其相关领域,新兴的文化产业力量较小,发展缓慢,基本上以传统文化经营为主。以信息化、数字化为核心的新兴产业如软件业、影视业、会展业、音像业等发展缓慢。其次,区域发展不平衡。泰安市市区（泰山区和岱岳区）文化产业得到了较快发展,而其下辖的新泰市、肥城市、宁阳县和东平县虽然也具有丰富的旅游资源,但是由于基础设施落后、政府投入不足等原因发展较为缓慢。
——文化产业集聚度不高
文化产业发展、壮大、成熟的一个重要标志，是由具有互惠共生性、竞争协同性、资源互补性的文化企业形成集聚发展的产业集群。从泰安市目前情况来看，泰山区、东平县、岱岳区文化产业集聚度较高，大的片区已基本形成，但在加强园区建设和管理、服务方面才刚刚起步，除正在建设的泰山高科技文化创意产业园、东平水浒文化产业园外，其他多数园区仍处于规划策划阶段，部分县市文化产业项目布局和引进上还应认真加以研究和引导。
——文化人才相对缺乏
从泰安市文化产业的发展现状来看,人才问题已成为制约泰安市文化产业发展的瓶颈。根据调查统计,全市重点文化企事业单位从业人员中,本科以上学历的所占比例很低,经营管理、创意研发和营销等方面的高端人才非常缺乏。文化专业人才的缺乏,造成这些资源没有完全转化成产业资源,也就是说专业人才的匮乏造成产业化程度不高；创意研发人才缺乏,使得产品深度开发不够,难以形成文化产业精品；经营人才缺乏，文化产品市场难以打开,市场占有率较低。
——文化资源的保护与传承问题凸显
泰安城镇化进程的加快,给人们带来都市生活享受的同时,也在威胁着文化资源的保护、传承与发展。尽管泰安市多轮总体规划都将城市文化遗产的保护视为重点,然而仍有多处文化古迹受到威胁。以损坏历史文化资源为代价的城市建设在旧城改造过程中屡见不鲜。泰安市拥有大量十分珍贵的非物质文化遗产,而如何保护、传承与发展这些非物质文化遗产同样是泰安市发展文化产业遇到的难题。目前,泰安市非物质文化遗产传承人数量过少,据统计,省级代表性的传承人只有11人,市级代表性传承人32人,县级代表性传承人14人。再比如,传承了二百余年的东平县州城镇的民间艺术“摔二鬼”、泰山民俗“徐家庄木板年画”的传承人大多都是年过八旬的老人家。只见古人不见来者以及“重申请、轻保护”的现象都使得宝贵的民间艺术资源不断流失和受损。这样的状况为以历史文化资源为特色并著称的泰安造成了极为严重的损失。
进一步促进泰安市文化产业发展
——培育特色文化品牌
优质的特色文化品牌，对于提升地区文化品位、提高一个地方的知名度、美誉度和竞争力起着积极的作用。要充分挖掘泰安市历史文化资源和改革开放以来形成的精神文化积淀，广泛整合社会文化资源，坚持不懈地抓好文化品牌的培育、创新和发展，着力培育立足区域文化、体现时代特征、在国内外能产生较大影响的知名特色文化品牌。完善文化精品创作生产的激励和评价机制，大力扶持反映现实生活、体现时代精神、具有地域特色的原创性作品。如着力开发泰山玉、石敢当、大汶口陶艺、泰山剪纸、泰山皮影、四音戏、道教音乐、泰山女儿茶、莲子彩绘、桃木制品、宣纸烙画、泰山泥塑、水浒文化、运河文化、佛教文化、东平渔鼓、汶河大鼓、肥城唢呐、宁阳木偶人等一系列特色文化品牌。
——突出发展文化创意产业
文化创意产业具有很强的渗透性和产业关联性，启动快、扩张强，已形成了庞大的消费市场和集群经济，制定并实施一系列发展战略和政策，发挥文化创意产业在区域经济与社会发展中的引领作用，已成为许多地方的共识。泰安市深厚的文化积淀和优秀的文化传统，是发展文化创意产业所独有的宝贵财富与比较优势，良好的发展环境、发达的市场潜力及丰富的人才资源为文化创意产业的发展提供了强大的支撑，奠定了坚实的基础。
因此，立足这些优势，着力打开文化创意产业发展这个突破口，泰安市政府及相关部门除出台关于文化创意产业的发展规划和制度,积极为泰安文化创意产业提供一个良好的发展环境外,还应着力做好以下产业：
一是文化旅游业。提升和巩固泰山在全球山岳中的文化地位,加强宣传力度,开发国际市场。做好各旅游景点间的联动营销,开发更多有吸引力和特色的旅游产品。二是设计服务业。重点发展服装设计业、包装设计业、模型设计业等，以建筑设计为主体，辅以装潢、图文制作、建筑模型等相关行业，同时，提升广告业的创意与技术水平，培育知名品牌。三是现代传媒业。推动体制改革,集团化发展,增强企业的竞争力。推动数字化发展,发展新媒体,适应行业发展趋势,增加收入。四是文化演艺业。重点是推出一系列互补性的演艺产品和演出节目,借助外部力量,打造一个龙头演艺产品。五是休闲娱乐业。重点做好休闲娱乐场所建设,推出一系列互补性强的休闲娱乐产品。六是影视动漫业。通过相关电影、电视剧的拍摄和动漫剧的制作,打造影视基地和动漫基地。
——优化文化产业发展环境
良好的发展环境是文化产业得以持续快速健康发展的重要保障。对此，泰安市应优化文化产业发展环境。一要创新文化管理体制及运作机制。打破部门分割、管理多头的局面，整合管理资源，对文化产业的发展规划、投资项目、扶持政策、宣传推广和人才培养等方面进行协调指导，使之相互促进、彼此协调、综合配套。通过联合、重组、兼并等方式组建文化和旅游产业集团，实行市场化运作。二要创新文化产业发展投融资体制机制。按照政策引导、多元投入、市场运作的思路，强化扶持力度，积极创造条件，鼓励和引导社会资本投资，积极解决文化产业发展的资金瓶颈问题。三要完善文化产业发展的规划与政策。与时俱进完善文化产业发展的规划，完善文化产业发展的相关政策，比如制定出台保护知识产权的政策，为文化产业发展保驾护航。再如每年财政文化事业支出增幅不低于同级财政经常性收入的增幅。落实文艺精品创作奖励扶持政策，建立非物质文化遗产代表性传承人资助制度。落实文物保护专项补助经费，加强重点文物维修保护。设立文化产业发展专项资金，通过贷款贴息等方式，支持文化产业发展，从而为文化产业的发展提供良好的外部环境。