海上风电接连因海域问题受阻：问题的核心在哪里？

8月20日：广东省揭阳市发展和改革局发布了海上风电历史上第一条负面函件：《关于国家电投揭阳神泉一400MW海上风电场项目核准申请延期的复函（揭市发改能源函[2020]761号）》，这一纸公文直接就把国家电投集团广东电力有限公司拟开发的揭阳神泉一400MW海上风电场项目延期两年，原因是：受军事意见影响，项目无法按期完成用海确权、环评审批等开工前手续。

9月2日：福建省发展和改革委员会又批复了一条海上风电项目规模变更的函件：《关于平潭大练海上风电场项目建设规模变更的批复》，这一纸公文将中广核（福建）风力发电有限公司平潭大练海上风电场项目核准容量由300MW变更为240MW，变更原因是用海审批问题。

不到两周，70万千瓦项目的核准出现了变化，一个变更延期，一个规模缩小，问题都在一个问题上：用海问题。海上风电最大的优势也是最大的问题，那就是不存在工业用地问题，但不涉及用地指标，并不代表就没有问题，在广袤无垠的大海里，海里的规矩很多：航道，渔业养殖，军事，石化基地，台风通道等，这些复杂的因素也给海上风电的巨大障碍。

中国海岸线示意图（照片来自网络）

中国海岸线总长度3.2万公里，其中大陆海岸线1.8万公里，其中广东4300公里，福建3300公里，山东3000公里，辽宁2100公里，浙江2200公里，江苏954公里，从这个数据就可以看出，为什么广东，福建海上风电这么多了。

大家都熟悉中国的地图，广东，福建位于台湾岛南侧，在东沙群岛北侧，涉及南北的重要军事通道，项目因为军事问题或其他用海问题也在意料之中。

广东福建海上环境示意图（照片来自网络）

接连两个因为用海问题项目变更和延期，笔者认为海上风电的快速发展，也开始迎来了海上的生态环保问题，外加军事问题。风电无论是双馈机型还是直驱机型，都是一个机电液一体化的大型发电装备，都存在可能对海洋生态产生污染的风险。同时，看似广阔的海洋，这里也有很多的用途：国际航运通道，重要军事通道，渔业养殖基地，石化开采基地。由于海上风电尽快可以到远海上百公里，实际他对海洋基础的要求非常高，不是所有的海洋都可以适合开发海上风电。这两个项目的问题，从侧面也给未来海上风电的开发敲响了警钟：只有在保证海洋生态，海洋安全和海洋用途的前提下，才有可能科学的开发海上风电。

近几天，连续两次海上风电施工装备出现事故，也给海上风电施工安全敲响了警钟。陆上风电的生态环保已经进入深水区，海上风电开发的生态和用海权也开始规范，可能也是给2019-2020海上风电疯狂圈地和核准的打了一针镇静剂。