严禁民办高中跨地市招生,这是“倒衡者”的胜利吗?
河北省教育厅在2021年出台《关于加强普通高中招生管理工作的通知》,提出各地最迟2024年开始,民办普通高中只允许在审批地招生。这意味着民办高中学校在2024年以后只能在其所在地市招生,这对靠外地优质生源提高升学率和拔高高考成绩的衡水市的民办高中学校无异于是釜底抽薪,对这些正在蓬勃发展的衡系民办高中是个沉重的打击。
一直以来各种非议就伴随着衡系民办高中,尤其是衡水第一中学。有人说他们掐尖招生,破坏了全省的教育生态;有人说他们坐地圈钱,是以教育为名,行对学生家庭的经济压榨之实;有人说这些学校是对学生时间的无情压榨,即使高考出成绩,也培养不出国家真正需要的人才;……等等,各种非议林林总总。我姑且在这里将持这些观点的人称为“倒衡者”。
今天我们不讨论衡系民办高中学校的是非与,也不说“倒衡者”的对与错。我们就说说河北省教育厅的文件是不是对横系民办学校的打压,是不是“倒衡者”的胜利。
首先,在河北省对外地市生源有吸引力的民办高中。除了有衡系还有石系民办。人们对衡系的非议很多,对石系却鲜有批评。如果教育厅的文件是在打压衡系,那石系岂不被误伤了?所以教育厅的文件并不是针对衡系民办高中的,是对所有民办高中学校招生的规范管理。所以这不能算是“倒衡者”的胜利。
其次,河北省教育厅的文件是根据教育部新修订的《民办办教育促进法实施条例》出台的。《条例》对民办高中的招生进行了具体规定,第31条提出,实施普通高中教育的民办学校应当主要在学校所在设区的市范围内招生,符合省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门有关规定的可以跨区域招生。
所不同的是河北省教育厅对所有的民办学校实行了“一刀切”,即所有的民办高中都不允许跨地市招生。国家教委不可能因为河北省的衡系民办高中就在《条例》中做出特别规定,因为河北省的几所高中而影响全国的民办高中学校。所以这不能算是“倒衡者”的胜利。
最后,国家要对人才培养的组成比例进行调整。现在每年的大学毕业生有千万左右,就业压力很大,不少学生面临着毕业即失业的窘境,但是另一方面却是用人单位面临着“用工荒”,招不到一线技术工人,人才组成比例存在严重失衡。解决的办法就是在高中阶段进行分流:进入普通高中的学生与职业高中的学生按1:1调控。如果允许民办高中跨地市招生,这个比例就不容易进行调控,如果按学校分配普高招生人数,其结果就会形成部分地市普高比例偏高而部分地市职高比例偏高的情况,不利于教育的均衡发展。这才是限制民办高中跨地市招生的根本原因。
无论如何,严禁跨地市招生政策将重挫衡系民办高中,是“倒衡者”事实上的胜利。
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