菌种问题面面观（3）
三、我的政策幻想
如何激励中国科技工作者的育种热情，是一个重要的问题，在不改变现有大体制的前提之下，能不能从专业管理角度有所突破呢？我对这个事情充满了幻想，今天这一节，就把这个幻想聊一聊。这也是我和其他公众号作者的最大不同，我有太多想法，但愿意拿出来一些和大家交流，所以我的文章虽然随心所欲，却并不是自说自话。保护育种者知识产权，不能受制于既有法规，比如说那菌株是人家从野生（包括逸野）状态轻松得到还是经过复杂的基因编辑得到，都不应该成为保护的障碍。保护的方法也不要太麻烦，6-8年内，只要用了改头换面的办法侵权使用已登记的商业菌株的人，终生不得踏入食用菌制种领域。为了保证商用菌株的身份地位，必须简化登记鉴定程序，这个程序包括身份鉴定即是否和已登记菌株的相似性超过某个比例。通过鉴定符合条件的菌株才能予以登记并保护，保护期6-8年，前3年免费，8年后可改变费率延期2年，绝大部分菌株在十年之后将失去保护价值。这个鉴定必须由第三方独立机构完成，并且是在具有资质的鉴定机构名单里抽签，决定两家以上委托单位。这个费用会比较大，考虑育种者未必有经济实力完成，这个程序得一次性免费，而且一旦进入商用获利，就要在限期内逐步返还。同一个人不得第二次享受该权利，除非已经返还，这个程序可以有效防止无事生非的人瞎混。机构申请不得免费，这样可以部分防止用公款申请。为了防止侵权，规定任何菌种生产机构必须限于生产其获得许可的菌株，未行登记的自用菌株不得对外销售。菌种生产销售必须持菌株所有权人合作许可证才能进行，放弃现有的食用菌生产许可由政府颁发的无厘头模式。合法的菌种生产者涉及的事故纠纷处置，按照民事法规进行，对于非法的菌种生产者涉及的事故纠纷，必须附加刑事处理责任。对合法的菌种生产者，实行事故扣分（类似驾驶证扣分）制，超标者终生不得进入该领域。为了确保签约的真实性，所有涉及的手续必须都可以上网查证。其次，食用菌产业的主体菌种应用，也应该有规范。比如政府不得支持性处置（即所谓的为了稳定大局，以行政权力给使用非法来源菌种者赔偿）使用非法菌种来源的用户，打击非法制售食用菌菌种的处罚不得用于赔偿非法使用者。其三、食用菌协会必须重大改组并归口到农业部门，确保政策制定与行业协会的良好互动，避免各行其是（中菌协现在在供销社挂靠，不伦不类）。食用菌协会职能改变，对行业负责，实现行业内选举全职骨干，政府承担协会基本行政费用和全职人员开支。彻底转变食用菌协会功能，实现统计网络化、杜绝程序作假，为行业会员用户提供各类相关信息服务，实现出入会和会费缴纳常态化，防止僵尸会员出现（现在食用菌协会的僵尸成员太多）。不按照行政区划设置食用菌协会分会，而是在全国实行产值规模设置，不加入协会者不得享受协会相关权益和信息分享。信息分享权益，是保护行业群体利益的根本，行业群体利益得到保障，才有可能构建可靠的对外封闭对内开放的服务型信息系统，这个系统必须是唯一的真实的。后面两个大方面，目的都是构建达成第一方面的基础。中国食用菌菌产业规模之大，是世界上任何国家无法匹敌的，但也是世界上管理最落后的。由于这个原因，中国既然不可能完全照搬国外的管理（也无法照搬，其他配套政策不存在），那就必须创新这个行业的管理模式。现在的行政和协会实际上是流于官场模式了，而且还成天在想搞钱，完全不是为行业而存在的。事实上，要解决这些问题，靠我一个人的想法和主意显然不够，只有作为行业利益的协调者的食用菌协会出现，才可能实现管理制度的全面和细节性完备，我非常希望这是可能实现的现实，但不幸的是，我目前只能说它是一种幻想。无论在技术层面、资本层面、还是行政层面，还不曾接触到谁有类似的想法和动作。
