【政企服务报道】万江街道促进制造业高质量发展三年行动计划
为深入贯彻新发展理念，全面落实省、市《关于推动制造业高质量发展的意见》和《东莞市推动制造业高质量发展三年行动计划（2020－2022）》有关工作部署，把握“三区”叠加良好机遇，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，围绕“水韵都市、品质万江”建设目标，驱动产业转型升级和高质量发展，全力打造万江“智能制造”品牌，特制定本行动计划。现对行动计划解读如下：
一、《行动计划》出台背景
2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布实施，我市提出参与粤港澳大湾区建设的目标定位是要打造成为粤港澳大湾区先进制造业中心，充分发挥制造业基础扎实、产业配套完善的突出优势，加快推动传统制造业向价值链高端跃升，加强新兴产业精准招商，着力培育先进制造业集群，构建高质量发展体系。2020年4月，东莞市人民政府出台《东莞市推动制造业高质量发展三年行动计划（2020－2022）》，牢牢把握“三区”叠加的重大历史机遇，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，高标准打造粤港澳大湾区先进制造业中心。我街道充分参照省、市政策部署，结合街道产业发展规划定位，召开专题会议进行研究，出台了《万江街道促进制造业高质量发展三年行动计（2020-2022）》，作为未来几年推动街道制造业高质量发展的行动指南。
二、《行动计划》出台过程
街道工业信息科技局负责本《行动计划》的起草工作，在形成初稿后征求了相关部门的意见，于4月28日召开研讨会后形成定稿，经街道党委会议讨论通过，2020年4月29日，街道办事处印发此《行动计划》。
三、《行动计划》的主要内容
《行动计划》提出我街道主要从培育优势产业集群、提升产业基础高级化水平、精准扶持培育企业发展和强化制造业发展要素支撑四个方面落实工作任务，以实现设定的2022年制造业发展目标。
（一）培育优势产业集群。一是明确集群发展方向，瞄准重点培育的产业集群，打造万江“智能装备专业镇”品牌，大力发展以都市型智能装备和新一代电子信息制造业为主的智能制造产业。围绕产值2亿元以上企业数量和产值规模两个要素，分别设置2020-2022年的阶段发展目标，全力推动街道优势产业集群进一步做大做强。二是大力打造口罩及装备产业集群，新冠肺炎疫情发生以来，万江口罩及装备企业在防疫抗疫方面做出了很大的贡献。依托其良好的产业发展基础，市市场监管局选取万江作为口罩产业的试验田，万江以此为契机紧抓发展机遇，推动建设口罩产业特色镇和口罩产业东莞万江区域品牌，助推万江口罩产业高质量发展。三是加快推进新村产业园、万江智能制造产业加速器等5个产业平台动工建设，支持沃德、胜高等9个重点产业项目加快建成投产，持续提升我街道对优质项目的吸引力。
（二）提升产业基础高级化水平。一是深入实施“工业强基”，实施一批科技攻关项目，突破一批关键核心技术。进一步加大扶持力度推动规上工业企业自建研发机构，二是加速科技成果转化，引导企业主动与高等院校、科研院所等产学研合作对接，积极承接国家、省的重大科研项目，推动科技成果转化为生产力。三是推动产业转型升级，做强做优电子信息制造业、电气机械及设备制造业，推动产业迈向高端化，进一步提升高端电子信息制造业、先进装备制造业的产业规模。做精做细纺织服装鞋帽、包装印刷、造纸及纸制品等优势传统产业。鼓励企业应用物联网、互联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，以“机器人+”“互联网+”“标准化+”等业态模式加快传统制造业向智能制造转型提升。设立商标品牌战略专项资金，支持商标注册、驰名商标创建，推动万江产品向万江品牌转变。
（三）精准扶持培育企业发展。为了实现企业规模成长和结构优化的均衡发展，《行动计划》提出企业成长的梯度培育，推动龙头企业稳固发展、倍增企业跃升发展、中型企业快速成长、小微企业做精做优，并从4个方面落实对企业扶持。一是加强企业成长梯队培育，将产值超十亿元的龙头企业、“倍增计划”企业、“专精特新”企业、国家高新技术企业以及“小升规”企业进行分级分类精准培育，优化资源配置。二是充分发挥“企莞家”平台作用，打造处理企业问题诉求，畅通部门信息互通，统筹土地、资金等资源要素，为企业提供资源配置、政策解读、政策推送、金融服务、全流程诊断、专项资金申报等“一站享”服务的平台。三是助推企业开拓国内外市场，支持企业参加境内外重点展览会，引导加工贸易企业加大与国内外知名电商平台的对接合作，鼓励企业投保出口信用保险，按企业实缴保险费给予支持。积极组织企业参加各类涉外培训，加强应对国际贸易摩擦的能力，落实《万江街道扶持产业发展奖励暂行办法》智能制造产业宣传推广补贴政策。四是加大金融对制造业支持，继续实施中小微企业贷款风险补偿；利用省市融资平台和辖区银行服务优势，畅通银企对接渠道，创新金融服务制造业的模式。积极推广莞企转贷专项扶持资金政策，缓解企业转贷及融资困难。支持中小企业利用资本市场直接融资，力争到2022年全街道新增境内外上市公司2家。
（四）强化制造业发展要素支撑。《行动计划》通过严守工业保护红线，支持“工改工”项目提高容积率，加大力度解决重点制造业企业用地历史遗留问题，加快推动镇街、社区工业园升级改造等方面，拓展制造业发展的空间支撑。争取成立1个市镇联合招商基地，加强市、街道、社区以及产业园区四级协同合作，实施联动招商。成立产业发展和投资基金，出台招商引资扶持和鼓励政策，加强我街道对重点项目招商引资的综合竞争力，支持优质项目加快落户。通过结合“一镇一品”产业人才培训，组织企业、行业协会和培训学校，大力开展智能制造业、电子商务等万江特色产业培训项目，全年开展各类补贴性职业技能培训3300人次以上，加强高质量发展的人才支撑。通过加快“数字政府”建设，持续优化重大产业项目落地机制，深入开展领导挂点和服务专员“一对一”暖企服务，进一步完善知识产权保护体系建设，全面加强政务诚信建设等，营造良好的制造业发展环境支撑。
在保障措施方面，成立万江街道推动制造业高质量发展领导小组，统筹协调制造业高质量发展的全局性工作，研究解决重大问题，领导小组日常工作由工业信息科技局承担。注重加大力度宣传打造“智能制造”产业品牌，培育树立先进典型企业榜样，弘扬企业家精神和工匠精神，营造坚持以制造业为中心不动摇、全社会支持推动制造业高质量发展的良好氛围。
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