微工厂：活了乡村振兴一池春水

胡诚/刘晓丽

地处湘鄂赣三省交界的湖北“南大门”通城县，是全国返乡创业示范县。近几年，通城县创新发展微工厂，搅活乡村振兴一池春水。

村民在微工厂务工

精心谋划微工厂

早在2019年5月，通城县委主要领导便开始谋划：全县整体脱贫后，如何实现对脱贫人口“扶上马送一程”?如何巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接?

“通城特色农产品资源丰富，农产品加工大有可为;通城是全国返乡创业示范县，在外经商人员数量多，乡情浓，在外能人返乡创业得天独厚;通城知名企业多，可适当向农村延伸产业链。”咸宁市人大常委会副主任、通城县委书记熊亚平盘算起通城发展的地利人和。

看清自身优势，通城县委县政府启动微工厂建设，吸引能人回乡创业，以产业发展带动就业。截至目前，通城县共有微工厂79家，其中新建44家，改建8家。这些改建新建的微工厂生机勃勃，带动就业1039人，其中脱贫户367人，实现年就业增收2568万元，村集体收入142万元。

据了解，目前在微工厂上班的多为农村留守妇女、老人和残疾人。微工厂就业门槛低，工作灵活自由，解决了农村“40、50、60群体”就业难问题，让他们挣钱、顾家两不误。同时，微工厂产权不归村里，却为村里增加一笔长期固定的租金收益，村集体经济就此壮大，促进了公共事业建设，造福村民。

体制机制谋创新

在微工厂体制机制方面，通城进行了大胆探索。通城明晰微工厂产权归属——由县整合各类涉农资金投入建设，并将微工厂以国有资产注入县城发集团，所有权归国有，经营权归承租企业，租金收益权归村集体。由此，扶贫资金变扶贫资产，形成长效收益，既壮大国资底盘，又增强村集体实力。

为了保证经营效益，微工厂建设亦有门槛，概括起来是“两有两无”。一要有产业主体承租，新建厂房年租金要达到3万元以上，改建厂房年租金要达到1万元以上;二要有就业带动，其中脱贫户就业人数要达到总就业人数的30%，就业人数绝对数要达到8人以上。“两无”则指企业生产无安全隐患，无污染排放。这些内容白纸黑字写入合同条款，使微工厂管理规范，标准过硬。

通城双龙手套厂负责人刘招辉原在温州打工，他为方便照顾老人回乡发展。在他看来，微工厂由县统一投资建设，企业“拎包入驻”，不用前期投入建厂房，既节省了工期又让企业资产轻量化，大大减轻了投资压力。相比沿海地区，本地招工更容易，人力成本低，适合长期创业。

孵化未来“大航母”

乡村振兴阶段，微工厂会否沦为低端产业的简单重复?

“微工厂犹如孵化器，为小微企业提供成长土壤。当微工厂成长到一定规模，可以进阶进入县工业园区，其中的少数佼佼者，则逐渐壮大成为巨无霸，甚至成为上市企业。”通城县副县长王功辉说。

“小舢板”变成“大航母”，在通城并非没有先例。年产值10亿元的湖北玉立砂带集团，是目前中国乃至亚洲产品品种最齐全、规模最大的涂附磨具企业。在上世纪创立之初，它还是一个寂寂无名、由一群“娘子军”为主的乡办小厂。

“众多乡村微工厂聚沙成塔，不断孵化成长，壮大了全县工业底盘。”熊亚平说，在通城，微工厂承接上游企业产业链延伸，获得了新的发展机遇。

在关刀镇高冲村，一家名为湖北盛世达电子有限公司的微工厂，专门生产LED灯箱。公司负责人罗勋介绍，公司原来是家庭作坊式生产，去年搬入标准厂房。目前用工40多人，年销售额现已达1000余万元。