自己一加税就想别人不能定得太低,这是不是强盗逻辑?
预计美国将会把企业所得税税率,从目前的21%提高到28%,当然是为了补充经济刺激计划带来的财政亏空,减少继续增大的财政赤字,当然也包含了对川普时代猛烈减税政策的部分修正。
而有趣的是美国财政部长耶伦在向芝加哥全球事务委员会发表的讲话中表示,将与G20(二十国集团)国家合作在全球最低企业税率方面达成一致。也就是说,单是美国自己加税可不行,为防止相关公司将利润转移到其它低税率国家,美国希望鼓动全球一起来加税。
这是不是美国又在搞什么新花样呢?当然是了,如果美国的企业税负重了,那么其他国家的同行竞争者就会在竞争中获利,美国企业的优势就越来越低,时间一长肯定会影响经济的。但美国有美元霸权,手里还有印钞机,相对来说比其他国家要好很多。
很多企业已经是全球化运营,资产、负债和利润等在全球来布置,这也是我们看到很多跨国公司,既有巨额的现金,也有巨额贷款的原因,因为资金并不能在全球随意的调动,所以才会形成这种奇观。这些跨国巨头,掌握着很大的主动权,可能通过很多方式(比如差异化定价),把利润留在低税率国家,这样少交税,至少短期内能够少交税,以应对后期经营的不确定性。在这种情况下,高税负的国家的劣势就比较明显了,容易导致业务量增加,而税收减少的怪象。
许多新兴国家,既大幅减税来吸引跨国公司和国际资本,又大幅增加国民福利,按通俗的说法是“没有强国的命,但得了强国的病”,导致财政赤字太高,甚至一度出现很多国家赤字失控,甚至政府破产,给全球抵债权人造成了不小的损失,也影响到当事国经济甚至是政治的稳定。适当协商相对一致的企业税负,确实有一定的现实意义,可能老美还是能找到一些支持者的。
真要全球统一企业税率,根本就做不到。因为发展中国家还要想发展经济,必然会采取一定的经济优惠政策。因为软硬件环境本来就不如发达经济体,如果再固定死了企业相关税率,发展中国家的发展就更困难了。所以大多数还想发展经济的发展中国家是不太可能支持这个提议的,或者说支持也要把这个最低税率给定得比较低,对他们的影响比较小才行。
全球近200个经济体,税收体制差异很大,而且有些落后国家的税收体制本来就非常不合理,甚至是烫手的山芋,一般政治人物不太敢去碰这些敏感问题,如果都来看齐美国的所谓最低标准,可能会导致相当大的经济混乱,现实中也不太可行。
当然还有政治方面的因素,比如很多国家都会认为,企业税收政策是内政,不愿意像关税一样拿出来谈判,甚至还要签订国际条约或协议之类的文件。
美国肯定也知道这个情况,所以耶伦才说要在G20中中来提出。G20,也就是二十国集团,由七国集团财长会议于1999年倡议成立,由阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、中国、法国、德国、印度、印度尼西亚、意大利、日本、韩国、墨西哥、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英国、美国以及欧盟20方组成。我们也是G20成员国,可能也要面临这个问题,还是要提前考虑并想好应对策略。